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人類最大規(guī)模人口流動折射中國社會現(xiàn)代化進程
2009-09-21 09:48:22     

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“5000個”,20歲的李亞莉熟練地將手頭的“花木蘭”玩偶塑封裝包,作為玩具廠中最后一道工序,這個數(shù)字和每月1300元的工資一起,成為她東莞歲月里的關(guān)鍵詞匯。

作為社會流動的基本方式之一,人口遷移指人口在地理上的位置變更。在從河南上蔡到東莞的旅途中,李亞莉只是成千上萬農(nóng)民工中的普通一員,而她背后的這個群體,卻正以近乎膨脹的速度迅速擴張。

據(jù)統(tǒng)計,截至2009年7月底,河南流出人口達1050萬,廣東、北京、浙江等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)成為主要流向;而廣東現(xiàn)有流動人口已突破3000萬。有趣的是,它們恰是中國人口最多的兩個省份。

“這是人類歷史上和平時期最大規(guī)模的遷移活動。”中國人民大學人口研究所所長、人口學系主任段成榮表示,由于對勞動力的解放,這種遷移極大地推動了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展。在其背后,更反映了中國在生產(chǎn)和生活方式上的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

其實,這種轉(zhuǎn)變來得并不及時。出于穩(wěn)定勞動力和社會控制的需求,遷移在中國古代不受歡迎,管理成本過高帶來的顧慮更使起源于宋代,為加強對地方控制和管理的“保甲制”一直延續(xù)至民國,舊中國的人口遷移也更多因戰(zhàn)亂和饑荒而起。直到新中國成立初期,情況才出現(xiàn)變化。

1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人大通過的《憲法》均規(guī)定,中華人民共和國公民有居住和遷徙自由。這使新中國建立之初的10年成為中國歷史上人口遷徙頻繁的時期。

“戰(zhàn)爭造成的破壞使新政權(quán)建立初期,城市建設(shè)對勞動力需求極大。”段成榮說:“但到1958年通過《中華人民共和國戶口登記條例》時,國家開始控制城市人口規(guī)模,控制中小城市人口向大城市的遷移。”

而這并不意味著遷移的徹底消失。事實上,此時自發(fā)的人口遷移開始被政府有組織、有規(guī)劃的遷移活動所取代。

“50年代組織的西部大開發(fā),盡管遷去的人大多返回家鄉(xiāng),但河南當時就有上百萬人參與了這一進程。”河南省社會科學院研究員劉俊哲說:“包括從上海、北京遷到甘肅等地,都屬于此類。”

與此同時,由于城市難以解決就業(yè)問題,“支邊青年”和“知識青年”開始從城市進入農(nóng)村,成為新的歷史名詞。

“到祖國最需要的地方去。”64歲的張奇笑至今仍清晰記得,當年從北京出發(fā)時,母親依依不舍,父親卻斬釘截鐵,讓子女到遠方去接受應(yīng)有的鍛煉。

“家里5個孩子中,我去新疆,老二去了東北。”和后來陸續(xù)返城的人們不同,張奇笑選擇了留下,“盡管現(xiàn)在回想有些后悔,但自己的事業(yè)總得繼續(xù),我也舍不得離開這個地方。”他說。

張奇笑舍不得離開的地方并不能繼續(xù)吸引他的后代,在中央電視臺工作的兒子如今是他的驕傲。“獻了青春不獻子孫。”張奇笑略有些自嘲地說。

1978年改革開放后,農(nóng)村家庭承包制在帶來生產(chǎn)效率大步提高的同時,也使得農(nóng)村隱性失業(yè)被擺上桌面,而城市的加速發(fā)展對低端勞動力的需求卻日益增加。

1984年10月13日,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》,要求各級政府積極支持有經(jīng)營能力和有技術(shù)專長的農(nóng)民進入集鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè),公安部門應(yīng)準予其落常住戶口,統(tǒng)計為非農(nóng)業(yè)人口,口糧自理。

至此,1958年開始實行的禁止農(nóng)民進城務(wù)工的規(guī)定第一次出現(xiàn)了松動。1984年,外出打工的農(nóng)民突破2000萬,是1958年到1978年20年總和的20倍,以經(jīng)濟目標為趨歸的人口自由流動蔚然成潮。

而帶領(lǐng)李亞莉走出河南的,正是90年代初期到深圳打工的上蔡青年農(nóng)民張全收,如今他被稱為“農(nóng)民工司令”,通過自己創(chuàng)辦的全順人力資源開發(fā)公司,組織松散勞動力,培訓組編后形成“勞工團隊”,向各行業(yè)輸送勞動力。

“都是朋友介紹來的。”和工友們一起看著全順人力資源開發(fā)公司為他們準備的培訓課程,19歲的齊笑笑對自己外出打工的解釋十分簡單:“種地實在太累,還掙不到什么錢。”

人口出生高峰的一代已經(jīng)成人。劉俊哲解釋說,由于這一代年輕人對農(nóng)業(yè)技術(shù)相對不熟悉,加上平日能夠接觸到更多新鮮事物,在改變自身命運和經(jīng)濟吸引力的雙重推動下,他們越來越多去往沿海等發(fā)達地區(qū)。

“樹挪死,人挪活。”劉俊哲強調(diào),盡管人口流動使管理壓力增大,對中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化也有一定影響,但社會中的細胞要激活和流動,人口流動正是激活社會秩序和經(jīng)濟,并使資源得到有效配置的極佳方式。

對金融危機后剛從廣東回到老家的楊亞偉來說,農(nóng)村生活顯然已經(jīng)不能讓21歲的他滿足。“等孩子稍微大一些,我們就會回去。”已經(jīng)學有一技之長的他夢想像張全收一樣在城市扎根,“他是我們的榜樣。”楊亞偉說。

如今的上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村村委會外,便是張全收斥資近90萬元重建的拐子楊小學,而擔起村支部書記、村委會主任職責的張全收,現(xiàn)在也比以往更頻繁地奔波于河南和深圳之間。拐子楊村黨支部副書記吳振華表示,張全收帶領(lǐng)大家發(fā)展致富的能力無可置疑。

18世紀產(chǎn)業(yè)革命后,農(nóng)村向城市的人口移動在西歐、北美等國加速進行,并成為現(xiàn)代化進程的標志之一。“改革開放以來,中國也正在經(jīng)歷著同樣的過程。”段成榮說。

“對工業(yè)發(fā)展和社會現(xiàn)代化進程來說,勞動力發(fā)揮著舉足輕重的作用。”段成榮表示,這些年來,人口從農(nóng)村向城市的流動極大地推動了中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,流動人口自身也在生活和生產(chǎn)方式上取得了相應(yīng)進步。

2006年年初,《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布,標志著中國農(nóng)民工工作進入了一個新階段。農(nóng)民工的重大作用和貢獻得到普遍認同,農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件也逐步改善。

“若干年后,城市反哺鄉(xiāng)村的情形將會出現(xiàn)。”段成榮預(yù)測。而在河南,如果本地經(jīng)濟條件可以了,就不一定會遷徙遠處。劉俊哲說;“一代人有一代人的命運”。

編輯:寧波 來源:新華網(wǎng)(記者 牛琪 桂娟 王攀)


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