抓住改革機(jī)遇，破除利益“藩籬”

——堅(jiān)持“發(fā)展?fàn)恳母铩薄皢栴}倒逼改革”的邏輯，根據(jù)發(fā)展的需要來確定改革的題目，著力破解影響和制約成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的突出問題

近日，在高新區(qū)投資服務(wù)局，掛起了一個(gè)新牌子——投資研究處。一個(gè)組建中的全新機(jī)構(gòu)，其設(shè)立意圖，直指成都高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的缺位與盲區(qū)，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，讓招商引資更有的放矢。

此次機(jī)構(gòu)改革，是成都高新區(qū)遵循以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以“流程再造”為突破，深化行政管理體制改革，對(duì)既有行政管理流程的改革與重塑。

而這樣的機(jī)構(gòu)調(diào)整，僅僅是變革的第一步。其變革的思路，無疑同樣指導(dǎo)著身處招商引資最前端的機(jī)構(gòu)——招商小組。在那里，同樣也進(jìn)行著一場“動(dòng)其筋骨”的改革：改變以往外資、內(nèi)資劃分的招商體系，以產(chǎn)業(yè)鏈為界定標(biāo)準(zhǔn)，分設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商小組?！盁o論是設(shè)立研究處，還是重組招商團(tuán)隊(duì)，都是要更清晰、專業(yè)地瞄準(zhǔn)‘高端’招商，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

改革催生變化。預(yù)計(jì)在今年第一季度，高新區(qū)將會(huì)有一批重大項(xiàng)目簽約，總金額將達(dá)數(shù)十億美元。

無須冗言，全面深化改革，機(jī)構(gòu)的調(diào)整、體制的變革，要解決的大多是指向性強(qiáng)、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜的問題，無論權(quán)限下放，還是調(diào)節(jié)收入，這一切都不可避免會(huì)觸碰一些固有的利益“蛋糕”。然而，若沒有那么一股敢想、敢干、敢破的執(zhí)著勁，不直面瓶頸與問題，改革，就無法深入推進(jìn)，發(fā)展，就難以乘勢而上。

堅(jiān)持“發(fā)展?fàn)恳母铩薄皢栴}倒逼改革”的邏輯，根據(jù)發(fā)展的需要來確定改革的題目，著力破解影響和制約成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，成都將在深水區(qū)改革，啃下改革的“硬骨頭”。而最終，依靠改革促發(fā)展，以更大勇氣和決心，破除利益堅(jiān)冰與壁壘，每個(gè)個(gè)體，都將如曹家巷居民周幫秀一樣，最終緊隨城市的前行，獲得自身的發(fā)展。

這樣的變化，并不是唯一。今年是全面深化改革元年，也是奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市的攻堅(jiān)之年。以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展”為主遵循，全市上下正醞釀著一個(gè)個(gè)全新的、深入的改革方案。

啃下改革的“硬骨頭”，“深水區(qū)”改革在縱深處推進(jìn)——

以“體制創(chuàng)新”為核心，加快科技創(chuàng)新體制改革，我市正著眼“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”，著手謀劃實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程、科技人才發(fā)展工程等六大創(chuàng)新工程，推進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展深度融合，構(gòu)建城市綜合創(chuàng)新體系；

以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為重點(diǎn)，著力抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，根據(jù)成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略，我市正加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，修改完善《成都市工業(yè)新格局發(fā)展綱要（2014—2020年）》，加快打造成都經(jīng)濟(jì)升級(jí)版；

以“制度完善”為基礎(chǔ)，切實(shí)抓好民生領(lǐng)域改革，我市將建立更加公平可持續(xù)的社保制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)……

路徑不同，打法各異，卻都直指同一主題——抓住改革機(jī)遇，得到一個(gè)活力更加迸發(fā)的成都、一個(gè)發(fā)展更加向好的成都、一個(gè)公平更加彰顯的成都。

改革不可能一蹴而就，需要遵循從局部到全局、以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)的步驟。正如省委常委、市委書記黃新初在市政協(xié)第十四屆二次會(huì)議閉幕時(shí)所說：“我們將把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精簡行政審批、推進(jìn)科技創(chuàng)新等作為改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力下好這些關(guān)鍵‘棋子’，推動(dòng)全市改革‘棋局’步步為‘贏’。”

全面深化改革，成都砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。