保持一種態(tài)勢(shì)——強(qiáng)化監(jiān)督檢查

今年8月初的一天上午，四川省樂(lè)山市市中區(qū)政府辦來(lái)了幾位不速之客?！敖裉煳覀儊?lái)的主要目的是按照這次群眾路線正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治工作的要求，進(jìn)行一次臨時(shí)檢查，所以事先沒(méi)有通知你們?，F(xiàn)在，請(qǐng)你們提供2013年和2014年的財(cái)務(wù)賬目和所有憑據(jù)。”原來(lái)這是樂(lè)山市紀(jì)委和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)組成的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查組對(duì)區(qū)政府辦“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行檢查。

該市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐明表示：“我們采取專項(xiàng)檢查、走訪巡查和節(jié)點(diǎn)暗訪等方式，一月一主題進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)抓管人、管事、管錢的重要部門(mén)。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)‘一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的方式進(jìn)行整改。”

類似這樣的監(jiān)督檢查，在四川已成為常態(tài)。

去年以來(lái)，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，四川省成立了由省紀(jì)委牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的19個(gè)督促檢查組，每月深入市（州）、縣（市、區(qū)）和省直部門(mén)、省屬高等學(xué)校、省屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促整改公款送禮吃喝、公車私用、出入私人會(huì)所等問(wèn)題600余個(gè)。

今年“五一”剛收假，省紀(jì)委派出由省紀(jì)委常委帶隊(duì)的5個(gè)督查組，對(duì)10個(gè)市（州）、20個(gè)市級(jí)部門(mén)、20個(gè)縣（市、區(qū)）以及80多個(gè)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展了為期半個(gè)月的作風(fēng)建設(shè)集中督查。督查結(jié)束后，督查組向被督查地區(qū)（單位）黨委（黨組）書(shū)面反饋了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求和時(shí)限，責(zé)成落實(shí)整改任務(wù)。

此外，四川省還建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展綜合性監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查全覆蓋。

對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索，按照干部管理權(quán)限向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。去年以來(lái)，全省共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的案件3539件，處分3016人。其中，今年1至8月，全省查處“四風(fēng)”案件2170件，處分1647人，點(diǎn)名道姓內(nèi)部通報(bào)典型案件610件次、公開(kāi)曝光296件次。

嚴(yán)格的監(jiān)督檢查已形成明顯的震懾效應(yīng)。丹棱縣通過(guò)暗訪監(jiān)督促使政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范工作行為，切實(shí)為群眾服好務(wù)。該中心主任邱含忠說(shuō)：“剛開(kāi)始我們窗口工作人員要去猜哪個(gè)是暗訪監(jiān)督員，現(xiàn)在我們改變認(rèn)識(shí)，把每一位來(lái)辦事的群眾都當(dāng)成監(jiān)督員，熱情接待，認(rèn)真辦事，贏得了群眾的好評(píng)?！?/p>

創(chuàng)新一種模式——堅(jiān)持有的放矢

四川地域廣，人口多，各地情況差異較大。為確保作風(fēng)建設(shè)既整體推進(jìn)，又突出階段性和區(qū)域性重點(diǎn)，四川在正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)活動(dòng)中堅(jiān)持有的放矢，在去年開(kāi)展“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”的基礎(chǔ)上，今年創(chuàng)新建立了“9X”問(wèn)題集中整治模式。

“9”即四川全省存在的政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職以及變相公款旅游等“9個(gè)突出問(wèn)題”，“X”即各地存在的地方性問(wèn)題。

在四川省委書(shū)記王東明的領(lǐng)導(dǎo)部署下，四川已形成4名省委常委分工負(fù)責(zé)，省紀(jì)委等6個(gè)牽頭部門(mén)和省發(fā)展改革委等38個(gè)協(xié)辦部門(mén)齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的正風(fēng)肅紀(jì)工作格局。

目前，全省帶共性的9個(gè)突出問(wèn)題雖然得到有效治理，但群眾反映強(qiáng)烈的一些黨員干部上班不在狀態(tài)、服務(wù)群眾不到位、打麻將賭博等突出問(wèn)題還在一些地方不同程度地存在。

對(duì)此，全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）針對(duì)自身實(shí)際，梳理并著手治理491個(gè)“四風(fēng)”方面的“地方病”。

平昌、普格等縣和江油市建立干部網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)名制度，購(gòu)置可視電話、無(wú)線網(wǎng)卡、攝像頭等設(shè)備，實(shí)行電子監(jiān)測(cè)、視頻點(diǎn)名，切實(shí)解決干部上班時(shí)間不在崗問(wèn)題。

德陽(yáng)市、興文縣開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)隨手拍”活動(dòng)，動(dòng)員全市干部群眾用手機(jī)、相機(jī)、攝像機(jī)等隨手拍攝身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，然后發(fā)往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布的投訴平臺(tái)，使監(jiān)督的觸角進(jìn)一步延伸。

在長(zhǎng)寧縣，老百姓把責(zé)任心不強(qiáng)、混日子的干部叫做“老油子”；工作中只說(shuō)不做、執(zhí)行力差的叫“叫雞子”；干事畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕小鞍仪炎印薄Ｔ摽h將治理“三子干部”作為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)寧縣黨政機(jī)關(guān)干部“庸懶散”行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，重點(diǎn)整治紀(jì)律渙散、有令不行、有禁不止等17個(gè)問(wèn)題。

南充市針對(duì)群眾反映黨員干部參賭涉賭問(wèn)題，由市紀(jì)委、市公安局在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了整治黨員干部參賭涉賭專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，先后有6名黨員干部參賭涉賭被查處。

……

通過(guò)辨“癥”施治、對(duì)癥下藥，一些“地方病”已得到有效治理，頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象明顯減少，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

把握一個(gè)關(guān)鍵——注重建章立制

四川注重從建章立制著手，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。省委出臺(tái)了《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部管理監(jiān)督的意見(jiàn)》等制度文件，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化專項(xiàng)治理，持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

同時(shí)，注重從制度上查原因、找漏洞，加強(qiáng)源頭防治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對(duì)近年來(lái)中央和省里出臺(tái)的150余件作風(fēng)建設(shè)方面的法規(guī)制度進(jìn)行了全面梳理，并結(jié)合四川實(shí)際，制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)施意見(jiàn)》等10余項(xiàng)制度，織密了防范“四風(fēng)”問(wèn)題的制度籠子。

今年10月，四川省又出臺(tái)了《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)定》、《關(guān)于深化行政審批制度改革進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作的意見(jiàn)》等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度規(guī)定，以釜底抽薪的辦法堅(jiān)決剎住一些重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)。

此外，四川省制定專項(xiàng)考核辦法，將正風(fēng)肅紀(jì)工作情況作為黨委、政府績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)抓正風(fēng)肅紀(jì)不力的地方和部門(mén)，將扣減績(jī)效考核分值。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)得到很好解決的地方和部門(mén)負(fù)責(zé)人將實(shí)行問(wèn)責(zé)。

針對(duì)一些“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”等新情況、新問(wèn)題，四川省有關(guān)部門(mén)正在深入調(diào)查研究，找尋對(duì)策，進(jìn)一步健全機(jī)制制度，防止問(wèn)題反彈。

通過(guò)全省上下努力，2013年，四川以省委或以省委、省政府名義召開(kāi)的全省性會(huì)議同比減少40%，省委、省政府發(fā)文同比分別減少39%和20%，省直部門(mén)一般性支出預(yù)算調(diào)整壓縮5億元，糾正整改17個(gè)樓堂館所違規(guī)項(xiàng)目。今年上半年，21個(gè)市（州）召開(kāi)的全市（州）性會(huì)議下降17.25%，會(huì)議活動(dòng)費(fèi)下降39.3%，公務(wù)接待費(fèi)下降46.67%，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)下降13.34%，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)下降60.19%。（黎國(guó)平）

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)