“大氣聯(lián)防”主要區(qū)域　（制圖 劉逸興）

四川年底前出臺(tái)“大氣聯(lián)防”制度，以成都、自貢、南充為中心輻射全省重點(diǎn)區(qū)域

如果眉山秸稈“點(diǎn)一把火”，執(zhí)法的可能來(lái)自鄰居資陽(yáng)。

11月5日，記者從四川省環(huán)保廳獲悉，四川省將在成都市及周邊、川南、川東北地區(qū)建立“大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議制度”），并在2014年底前出臺(tái)實(shí)施。“從系統(tǒng)上建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，還是四川首次”，四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

即將出臺(tái)的大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，以成都、自貢、南充為三個(gè)中心，輻射全省重點(diǎn)區(qū)域。“通過開展環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等工作，協(xié)調(diào)開展對(duì)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理”，該負(fù)責(zé)人介紹，“以禁燒秸稈為例，將通過各地抽派形成執(zhí)法組、區(qū)域交叉執(zhí)法等形式，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”

宣戰(zhàn)霧霾三個(gè)區(qū)域中心“組團(tuán)”

向霧霾宣戰(zhàn)，為何三大城市群要“組團(tuán)”？

四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，同呼吸、共命運(yùn)的空氣，風(fēng)一吹就散了，不存在區(qū)域的邊界。“德陽(yáng)的‘臟’空氣，可能污染綿陽(yáng)，綿陽(yáng)的‘臟’空氣，也可能飄到遂寧，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，才能更好做好大氣污染防治。”

成都市及周邊地區(qū)，以成都市人民政府為召集人單位，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂山、眉山、資陽(yáng)市人民政府為成員單位；川南地區(qū)，以自貢市人民政府為召集人單位，瀘州、內(nèi)江、宜賓市人民政府為成員單位；川東北地區(qū)，以南充市人民政府為召集人單位，廣元、廣安、達(dá)州、巴中市人民政府為成員單位”該負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“分別開展成都市及周邊、川南、川東北地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。

區(qū)域防治 “共通氣、同執(zhí)法”

從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)作戰(zhàn)”，治霾將有何高招？

“成都市及周邊、川南、川東北地區(qū)，分別制定大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)則，研究決定成都市及周邊地區(qū)大氣污染防治工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)開展對(duì)大氣污染防治工作的監(jiān)督管理，組織推動(dòng)開展環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等工作。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

具體而言，大氣污染防治要從源頭上著手，比如說(shuō)，一家工業(yè)企業(yè)，成都環(huán)境容量不夠不能建，但并不意味著眉山、資陽(yáng)就能建，要從整體區(qū)域的環(huán)境容量來(lái)看，環(huán)評(píng)會(huì)商就能解決這個(gè)問題。

同時(shí)，有些大氣污染物特別排放限值，以前可能只有成都或部分城市采納的，范圍可能擴(kuò)大到整個(gè)區(qū)域。

向治污“動(dòng)真格”，京津冀等六省市采用的交叉執(zhí)法，也可能成為“四川模式”。“為了防止地方保護(hù)等現(xiàn)實(shí)問題，在秸稈禁燒、監(jiān)督重點(diǎn)污染源企業(yè)時(shí)，采用聯(lián)合執(zhí)法的形式，可以從不同區(qū)域選派人員形成執(zhí)法組，也可以區(qū)域間各地區(qū)交叉執(zhí)法，在重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期，還可以采用督查組的形式。”

局長(zhǎng)掛帥形成3個(gè)聯(lián)席會(huì)議辦公室

從系統(tǒng)上“建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制”，四川還是“首次”。“類似秸稈禁燒，四川雖然也曾有過區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，但從系統(tǒng)建立機(jī)制，輻射三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，還是第一次”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)道，“聯(lián)席會(huì)議制度，將在今年底前出臺(tái)實(shí)施，并長(zhǎng)期推進(jìn)，成都市及周邊、川南、川東北地區(qū)今年內(nèi)要組織召開大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議。”

同時(shí)，三個(gè)區(qū)域還將分別設(shè)置聯(lián)席會(huì)議辦公室，由局長(zhǎng)們“掛帥”，分別擔(dān)任主任、常務(wù)副主任等職位。

以成都及周邊地區(qū)為例，聯(lián)席會(huì)議辦公室將設(shè)在成都市環(huán)保局，環(huán)保局長(zhǎng)任辦公室主任，環(huán)保局分管大氣污染防治工作的副局長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任，德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂山、眉山、資陽(yáng)市環(huán)保局分管大氣污染防治工作的副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。“川南地區(qū)、川東北地區(qū)也是如此，聯(lián)席會(huì)議辦公室分別設(shè)在自貢市環(huán)保局、南充市環(huán)保局，主任等職位由相關(guān)人員擔(dān)任”。(記者張路延 實(shí)習(xí)生 楊鐠玉)