日前，濟南一名28歲的專車司機陳超向濟南市市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀，他的訴訟對象是給他開出20000元罰單的濟南客運管理中心。目前這一訴訟請求還在等待法院的受理，本周五或能確定是否給予立案。如獲受理，該案將成為全國“專車第一案”。

2015年1月7日上午，陳超搶到一單從八一銀座到濟南西站的專車約車單。陳超駕駛私家車到達濟南西站后，正準備幫乘客拿東西，被客管中心執(zhí)法人員查住，車輛被暫扣。陳超被要求，在規(guī)定時間內(nèi)到相關(guān)部門接受處罰，“他們罰我，得拿出證據(jù)。”陳超說，于是他申請了聽證會。2月11日，聽證會在客管中心舉行。幾天之后，陳超收到了正式的處罰決定書：他被認定為非法運營，罰款20000元。之后，陳超交了罰款。

和陳超一起接受處罰的專車司機也都交了罰款，他們都不愿像陳超一樣“再生是非”。“我總覺得有些該爭取的，還是應該爭取一下。”陳超說，他作為一名普通市民，只想通過這樣的方式，從某種程度上推動執(zhí)法部門更規(guī)范地執(zhí)法。

據(jù)了解，目前起訴狀已送至濟南市市中區(qū)人民法院，對于這一行政訴訟，法院是否予以立案，有關(guān)部門還在進一步研究中。“法院方面通知我周五去辦理相關(guān)手續(xù)。”陳超說，或許到時就能知道案件是否得以立案。交通部門表示，目前他們還未接到法院的相關(guān)通知，他們歡迎社會各界對于執(zhí)法人員行為的監(jiān)督。

律師分析 按現(xiàn)行的法律和政策 專車司機敗訴可能性較大

山東新亮律師事務所主任律師王新亮分析，陳超應該是按照行政訴訟程序，要求有關(guān)部門撤銷對其的行政處罰。雖然目前對于專車的管理沒有專門的法律規(guī)章，但“對于非法運營車輛的界定還是比較明確的，非運營車輛如果免費搭載乘客，這沒問題，但如果為此收取了一定費用，這本身就涉嫌違法。”王新亮說。如果被起訴部門具備行政處罰權(quán)，則按照現(xiàn)行的法律和政策，陳超敗訴的可能性會比較大。

有業(yè)內(nèi)人士認為，無論訴訟是否被受理、受理后的判決結(jié)果如何，這對濟南甚至全國在專車管理、規(guī)范和處罰方式上都是一種觸動。目前對于如何真正規(guī)范專車的運營行為并沒有具體的規(guī)章可遵循，而乘車人的權(quán)益需要更好地維護有關(guān)部門應盡快拿出辦法。（記者尹爽）對話司機

“認罰”是因為需要車

起訴是希望執(zhí)法規(guī)范

“我需要說明一點，我并不是因為自己是專車司機才要做這件事，而是因為我對濟南市客管中心作出的處罰不滿。”17日晚，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到陳超時，他表示：“我總覺得有些該爭取的，還是應該爭取一下”。

對于記者提出的“既然不認同有關(guān)部門的處罰為什么要認罰”的問題，陳超坦言，“認罰”是因為需要用車，提起訴訟是因為不認同處罰結(jié)果。當時臨近年關(guān)，無論是工作和生活他都需要用車；另一方面，專車方面答應替他交罰款，只需他每月保持接100單以上就可以，“這也是我現(xiàn)在還在零星接單的原因”。

“我并不想站在專車一邊，或者是對立面，我只是覺得好的事物應該給予的是合理規(guī)范。”陳超說，他成為專車司機，也是因為他曾嘗試打?qū)＼嚕⒏惺艿搅吮憬莺褪孢m。在他看來，他們只是在出租車無法提供服務的方面給予補充，“或許因為此前專車大量的返券，會對他們造成一定的沖擊，但這應該只是一時的，總會回歸理性。”

對于是否能立案、如立案是否會勝訴，陳超表現(xiàn)得很平靜，“這些我并沒考慮太多，如果能夠某種程度上推動他們更規(guī)范地執(zhí)法，我覺得就夠了。” (記者尹爽)