打著綠化項(xiàng)目旗號(hào)建設(shè)

禁令之下，違規(guī)高爾夫球場(chǎng)是否屬合法經(jīng)營(yíng)，又是如何被批準(zhǔn)立項(xiàng)？

在北京大興區(qū)一家高爾夫俱樂部，當(dāng)記者詢問該高爾夫球場(chǎng)是否為違規(guī)建設(shè)、并擔(dān)心入會(huì)之后白花錢等問題時(shí)，銷售人員肯定地說：“我們這里有2000多名會(huì)員，絕對(duì)不會(huì)有任何問題。我們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和手續(xù)都是齊全的。”一位工作人員甚至說，“這么大的球場(chǎng)，一點(diǎn)關(guān)系都沒有怎么能開得起來？”

這些高爾夫球場(chǎng)確實(shí)像工作人員所稱，都是正規(guī)合法的嗎？

記者登陸國(guó)家工商管理總局網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)北京幾家規(guī)模較大的高爾夫俱樂部都登記在案，但經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際情況有所出入。比如，北京某體育休閑俱樂部有限公司，登記的經(jīng)營(yíng)范圍是：體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；器械健身服務(wù)；會(huì)議服務(wù)；銷售文化體育用品(音像制品除外)。根據(jù)記者的實(shí)地調(diào)查，該公司實(shí)為一家高爾夫球場(chǎng)。

高爾夫?qū)I(yè)人士告訴記者，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)需要國(guó)家發(fā)改委等部門審批，而大部分未經(jīng)審批的球場(chǎng)基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場(chǎng)大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)建設(shè)的。

各地為何有如此大的動(dòng)力，不惜以偷換概念的形式建設(shè)高爾夫球場(chǎng)？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明介紹說，“這主要是認(rèn)識(shí)問題和利益驅(qū)動(dòng)問題。”一些地方政府將高爾夫球場(chǎng)看作是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好項(xiàng)目。從立項(xiàng)開始，開發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T就以各種名義掩人耳目，而建設(shè)過程中對(duì)農(nóng)田、林地的侵占，相關(guān)執(zhí)法部門則視而不見。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，很多開發(fā)商以高爾夫球場(chǎng)建設(shè)為由大量圈地，然后在球場(chǎng)周邊開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，用高爾夫球場(chǎng)帶動(dòng)房?jī)r(jià)地價(jià)上漲，創(chuàng)造多重利益。

專家建議，多發(fā)展公共球場(chǎng)

對(duì)于大量實(shí)際存在的違規(guī)高爾夫球場(chǎng)，應(yīng)該如何處理？

嚴(yán)金明認(rèn)為，總的方針是先調(diào)查、后清理、再規(guī)范。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》的規(guī)定，在清理檢查、核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對(duì)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。國(guó)土部門應(yīng)明確制定用地標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，通過聽證程序，個(gè)案審批。同時(shí)，加大對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職的打擊、問責(zé)力度，才可能從根本上遏止高爾夫球場(chǎng)建設(shè)熱。

鑒于我國(guó)高爾夫運(yùn)動(dòng)需求與日俱增，有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)球場(chǎng)建設(shè)宜疏不宜堵。韓烈保說，“我國(guó)可將公眾球場(chǎng)作為建設(shè)的主要方向，以保障運(yùn)動(dòng)需求。”

高爾夫業(yè)內(nèi)人士建議，可以將違規(guī)高爾夫球場(chǎng)部分地向公眾開放，使它們具有公益性質(zhì)，也可以避免浪費(fèi)。（本報(bào)記者 張彥春 姚雪青）

來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：吳妮