原標題：

上海開門辦規(guī)劃的創(chuàng)新方式引來社會各界“點贊”

百姓的期待成“十三五”規(guī)劃導向

民調(diào)顯示：市民依次最看重醫(yī)療、環(huán)境、交通三大領(lǐng)域

亟需改善的領(lǐng)域　　（調(diào)查共回收有效問卷841份。調(diào)查中，市民對日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域高度關(guān)注，排名前三的分別為醫(yī)療、環(huán)境質(zhì)量和公共交通。）

醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域最薄弱項目　　制圖：許青天　資料來源：市發(fā)改委

編制規(guī)劃前，我們先要想明白誰來做規(guī)劃、規(guī)劃為了誰。上海“十三五”規(guī)劃將著力改變傳統(tǒng)，先聽百姓訴求，再來編制規(guī)劃，讓市民百姓成為參與者。

——市發(fā)改委副主任王思政

15.85％的受訪市民認為上海最需改善和提升的是醫(yī)療，13.96％市民認為是環(huán)境質(zhì)量，12.91％市民認為是公共交通……新年伊始，一份針對“上海‘十三五規(guī)劃’做些什么”的民意調(diào)查報告結(jié)果出爐，醫(yī)療、環(huán)境、交通三大領(lǐng)域成為市民對上海“十三五”最大的期待。市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人介紹，這是上海第一次在中長期規(guī)劃制定過程中引入民意調(diào)查方式，市民對這座城市的期待，將成為“十三五”規(guī)劃的導向。“規(guī)劃需要更接地氣，要尊重市民百姓的感受度，要變得可觸摸、可體驗。”市發(fā)改委副主任王思政說。

去年12月6日，市發(fā)改委在上海地區(qū)啟動上述有關(guān)“十三五”規(guī)劃的民意調(diào)查，調(diào)查問卷在政府門戶網(wǎng)站、“上海發(fā)布”政務(wù)微博、市發(fā)改委門戶網(wǎng)站、“上海規(guī)話”微信平臺和“上海發(fā)展改革”微博五個平臺同步推出。截至去年12月30日，調(diào)查共回收有效問卷841份。調(diào)查中，市民對日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域高度關(guān)注，排名前三的醫(yī)療、環(huán)境質(zhì)量和公共交通關(guān)注度合計占比超過42％，人們對就業(yè)和收入、食品藥品安全、住房、社會保障、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域也充滿期待。具體民生問題之外，市民還對“十三五”期間上海整體發(fā)展方向給予關(guān)注，市民認為未來上海的核心競爭力最應(yīng)體現(xiàn)的前三項分別為宜居環(huán)境、創(chuàng)新能力和法治環(huán)境。

此次調(diào)查也體現(xiàn)了上海“十三五”調(diào)查的問題導向，問卷設(shè)計邀請市民來為當前的上海“挑刺”，找出亟需改進的問題，從而有的放矢進行規(guī)劃。比如受訪上海民眾認為“十三五”期間上海醫(yī)療服務(wù)最需要改善的前三項分別為高價藥、自費藥比例較大、候診時間長、醫(yī)保病人住院難；在教育領(lǐng)域，市民認為目前較為薄弱的前三項分別是職業(yè)教育、學前教育和小學教育。

中長期規(guī)劃往往具有“高大上”特點，這就使得許多普通市民不了解規(guī)劃、不關(guān)心規(guī)劃。“編制規(guī)劃前，我們先要想明白‘誰來做規(guī)劃、規(guī)劃為了誰’。”王思政表示，上海“十三五”規(guī)劃將著力改變傳統(tǒng)，先聽百姓訴求，再來編制規(guī)劃，讓市民百姓成為參與者。

上海“十三五”規(guī)劃前期編制不僅問計于市民，也問計于境內(nèi)外高校、企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)，各方專家的觀點和專業(yè)機構(gòu)更大范圍的調(diào)查成為上海“十三五”規(guī)劃的重要參考。去年，上海先后啟動兩輪“十三五”規(guī)劃課題的開放式研究，先“廣撒英雄帖”，面向國內(nèi)公開招標，去年10月首批研究成果提交；最近，上海又進行了一輪面向國際的招標。

開門辦規(guī)劃的創(chuàng)新方式，也引來社會各界“點贊”。去年11月，零點研究咨詢集團在北京舉行2014零點民聲金鈴獎頒獎典禮。上海市發(fā)改委因為在開展“十三五”規(guī)劃重大研究中，廣泛動員各方力量，進行開放式研究，認真聽取民意，非常有創(chuàng)新性和影響力，獲得傾聽民意政府獎之“開誠布公獎”。