新華網(wǎng)上海１月１１日電（記者周琳）記者１１日從上海市食藥監(jiān)局獲悉，目前上海１０６個街鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了食品藥品監(jiān)管所全覆蓋，完善了街鎮(zhèn)的監(jiān)管觸角；４２００多個村居普遍成立了食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)管員隊伍，打通了監(jiān)管的毛細血管。據(jù)介紹，未來上海食品安全監(jiān)管系統(tǒng)還將探索“網(wǎng)格化”管理，實現(xiàn)食品安全的“無死角”監(jiān)督。

網(wǎng)格化：守門員來到家門口，向五大食安“頑癥”開刀

“半夜才開工，偷偷加工豬頭肉？”上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)楊王村的食品安全信息員在巡查時，發(fā)現(xiàn)了這樣一個“黑窩點”。之前接受過培訓(xùn)的他知道這不對勁，立即上報給了當(dāng)?shù)厥称钒踩珜９軉T。監(jiān)管人員一夜蹲守，取締了這個非法加工點。

食品安全的監(jiān)管難點在基層。國務(wù)院食安辦的統(tǒng)計顯示，過去平均每２人要監(jiān)管２００多個食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，還不包括小作坊、小攤販和農(nóng)戶。監(jiān)管機構(gòu)機制改革之后，為了實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移、監(jiān)管重心下移，日前上海已在８個郊區(qū)（縣）所有街鎮(zhèn)成立了１０６個街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所。

“以前監(jiān)管是‘橄欖型’結(jié)構(gòu)，基層執(zhí)法力量弱。”上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強說，現(xiàn)在市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級執(zhí)法力量形成１０：２５：６５的“金字塔”結(jié)構(gòu)，基層所全部配備了快速檢測室，可承擔(dān)亞硝酸鹽、瘦肉精等幾十個常見項目的檢測，形成了監(jiān)管體系從“主動脈”到“毛細血管”的順暢延伸。

家門口有了“守門員”，還要將守門員的作用發(fā)揮到極致。閻祖強說，未來上海食品安全監(jiān)管，將以現(xiàn)有城市責(zé)任網(wǎng)格為基礎(chǔ)，指定執(zhí)法人員負責(zé)處置，形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的基層監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管。協(xié)管員、信息員、宣傳員及城市網(wǎng)格監(jiān)督員在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)，將全天進行全面巡查，將問題發(fā)現(xiàn)在基層。

據(jù)統(tǒng)計，２０１４年，無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品、食品攤販違法經(jīng)營、餐飲油煙擾民、餐廚廢棄油脂非法處置、藥品制假售假和非法收購等５類頑癥在“１２３３１”食品藥品投訴舉報熱線所占比例高達４０％。

“為落實中共上海市委‘創(chuàng)新社會治理，加強基層建設(shè)’一號課題調(diào)研成果，未來就是要向這五大頑癥開刀。”上海市食藥監(jiān)局副局長許瑾說，本著依法行政的目的，未來上海將出臺食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的地方法規(guī)，擬做到“３個２時限”——２個小時內(nèi)上報巡查發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全網(wǎng)格化事件線索和相關(guān)證據(jù)；相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在受理后２小時內(nèi)赴現(xiàn)場核實；在２個工作日內(nèi)反饋處置進展情況。