目前，本市已完成10年來(lái)出生人口基礎(chǔ)信息核查，并初步建成1800萬(wàn)人的全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)。昨天，記者從北京市今年人口和計(jì)劃生育工作大會(huì)獲悉，隨著城市化的進(jìn)程，人口過快增長(zhǎng)已經(jīng)成為首都發(fā)展最突出的矛盾和問題。十二五期間，本市人口增長(zhǎng)和老齡化趨勢(shì)不會(huì)減緩，由此帶來(lái)的社會(huì)管理需要人口和計(jì)生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

>>現(xiàn)狀

以戶管人效果漸弱化

市人口計(jì)生委主任劉志表示，未來(lái)五年，全市常住人口、老年人口、勞動(dòng)年齡人口、外來(lái)人口將繼續(xù)增加，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等問題相互交織，統(tǒng)籌人口各要素協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。其中，人口過快增長(zhǎng)已成為首都發(fā)展最突出的矛盾和問題。

北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)表示，進(jìn)入十一五后，北京人口總量增長(zhǎng)迅猛，十五期間，本市每年增加約35萬(wàn)人，進(jìn)入十一五后，每年增加52萬(wàn)人。他表示，十二五期間，這個(gè)增速和趨勢(shì)“不會(huì)減緩”。

劉志表示，目前，本市人口服務(wù)管理體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，服務(wù)能力與群眾需求也不適應(yīng)。同時(shí)，隨著流動(dòng)人口、人戶分離人員的增加，以戶籍管理和行政制約為主的管理手段逐漸弱化，這增大了本市穩(wěn)定低生育水平工作的難度。

>>預(yù)估

2020年后將出現(xiàn)拐點(diǎn)

丁向陽(yáng)稱，2009年底，北京的常住人口是1972萬(wàn)，如果十二五期間，人口繼續(xù)以每年52萬(wàn)人的速度遞增，那么十年總量就是520萬(wàn)，如果現(xiàn)在不對(duì)人口加以控制的話，那么到十二五末期，本市人口將達(dá)到2400萬(wàn)至2500萬(wàn)。屆時(shí)，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)與就業(yè)取向和能力選擇、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)安全等都將發(fā)生“巨大的、現(xiàn)在無(wú)法評(píng)估的變化”，城市管理和服務(wù)的負(fù)擔(dān)也將增加。

丁向陽(yáng)表示，北京市的人口拐點(diǎn)將在2020年后出現(xiàn)，即今年起的十年間，北京人口都將處于強(qiáng)勁增長(zhǎng)的狀態(tài)，2020年后，外來(lái)人口的增長(zhǎng)將出現(xiàn)變化，會(huì)趨于平穩(wěn)和緩慢增長(zhǎng)。

“到那時(shí)候，人口的老齡化程度又會(huì)提高。”丁向陽(yáng)要求，人口計(jì)生部門要增加對(duì)人口問題的研究，要評(píng)估、調(diào)控，并在戰(zhàn)略發(fā)展中提出我們的意見，以便給政府提供參考和建設(shè)性意見。