【記者調(diào)查】一張《傭金分配表》,多少旅游亂象和痼疾

新華社“中國網(wǎng)事”記者就此來到浙江新世界國際旅游有限公司進(jìn)行核實(shí)。該公司副總經(jīng)理王莉說:“新世界國旅在企業(yè)管理、導(dǎo)游管理方面非常規(guī)范,不存在這樣的分配表。目前公司負(fù)責(zé)人也沒有看到《傭金分配表》原件。因此我們初步判斷這張表格不是從我們這里流傳出去的。”王莉同時也承認(rèn),《傭金分配表》的確反映了旅游業(yè)長久以來的亂象和痼疾。

目前,浙江省旅游局、杭州市旅委等主管部門高度關(guān)注此事件,并開始著手調(diào)查。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,導(dǎo)游抽取傭金早已是業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)定,幾乎所有旅行社或多或少都存在這樣的情況。除了導(dǎo)游以外,旅行社也會分到營業(yè)額的10%作為提成,在年終統(tǒng)一結(jié)算。

他舉例說,以杭州—烏鎮(zhèn)—上海兩日游為例,旅游購物的“規(guī)定動作”少不了杭州的絲綢和烏鎮(zhèn)的菊花茶。“如果一件絲綢套裝的價格是600元,成本是100元。按照規(guī)定,旅行社可以從中抽取10%,即60元。剩下的440元盈利由商家和導(dǎo)游平分。”

按照這位業(yè)內(nèi)人士的指引,記者來到位于杭州的一家絲綢公司。發(fā)現(xiàn)該公司內(nèi)同樣的絲綢制品比普通超市的價格要貴出30%左右。售貨員告訴記者,這里不能還價,主要做的是旅行團(tuán)生意。

在杭州經(jīng)營旅行社十多年的徐先生告訴記者,目前,國內(nèi)旅行社的毛利率不到7%,凈利率更只有0.6%。國內(nèi)一般中小型旅行社的導(dǎo)游帶廉價團(tuán),沒有薪水和補(bǔ)貼,收入全靠傭金,還得自己繳納五險一金。更有甚者,旅行社會在導(dǎo)游帶團(tuán)前向?qū)в问杖　叭祟^費(fèi)”,以此規(guī)避風(fēng)險,反而讓導(dǎo)游“自負(fù)盈虧”。

中國旅游研究院博士楊彥鋒說:“旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、秩序混亂、旅行社低價競爭、導(dǎo)游人力與薪資等問題相互交織,互為因果,構(gòu)成了一個復(fù)雜,涉及中國旅行社行業(yè)特殊發(fā)展現(xiàn)實(shí)的問題。”

杭州市旅委質(zhì)量監(jiān)督所葛永明表示,在這種情況下,為了爭取客源,旅行社還爭相推出低價團(tuán)吸引游客,“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”就是這種行業(yè)內(nèi)惡性競爭的“產(chǎn)物”。而即便這種“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”,也是各旅行社需要盡力爭取的。

“大的旅行社做的是口碑,但一些靠做一次性生意的小旅行社,導(dǎo)游缺乏責(zé)任心和職業(yè)尊嚴(yán)感,一旦你拒絕購物,導(dǎo)游的服務(wù)態(tài)度就會急轉(zhuǎn)直下,對投訴也有恃無恐。”浙江省旅行社協(xié)會秘書長張建融說。

【社會反饋】專家、網(wǎng)民:斷絕傭金現(xiàn)象,治理回扣痼疾

據(jù)悉,國家已經(jīng)出臺條例明確規(guī)定禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。2010年5月1日開始在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的新《旅行社條例》條例規(guī)定,嚴(yán)格禁止旅行社低于成本報價招攬旅游者;不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。一些網(wǎng)民及業(yè)內(nèi)人士指出,這些條例雖然起到了一些作用,但并沒有從根本上斷絕傭金現(xiàn)象。

杭州市旅委主任李虹認(rèn)為,回扣是全國旅游業(yè)的痼疾,以幾個城市的力量,未必能扭轉(zhuǎn)乾坤。“游客資源具有流動性,規(guī)范旅游市場必須全國‘一盤棋’。如果僅是個別城市‘吃螃蟹’,這個城市的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈恐怕就會斷裂。”

張建融說:“最好的解決方式就是讓原本‘暗箱操作’的傭金在陽光下運(yùn)行,推動傭金的合理化。”事實(shí)上,上海、云南等地已經(jīng)試水,對導(dǎo)游拿傭金采取“公對公”制度,即將購物商店的部分利潤通過旅行社分配給導(dǎo)游。

但張建融也坦言,推行“公對公”機(jī)制,意味著對行業(yè)內(nèi)的利益分配重新定規(guī)矩,必然會觸動一些人的私心私利,執(zhí)行難度也可想而知。“要想做好此項(xiàng)工作,還有制定長效、系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制,如傭金提取的監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用等。”

楊彥鋒建議,徹底改變導(dǎo)游私拿傭金現(xiàn)狀,旅行社實(shí)行“導(dǎo)游工資制”或許是比較有效的解決出路。“實(shí)施導(dǎo)游工資制并加以業(yè)績獎勵,將導(dǎo)游收入由‘暗’轉(zhuǎn)‘明’,會在一定程度上規(guī)范導(dǎo)游的行為。同時,‘工資制’也可能推動導(dǎo)游從業(yè)群體在個人口碑和業(yè)務(wù)技能上達(dá)成良性競爭,從而對導(dǎo)游人才的職業(yè)發(fā)展形成積極的推動作用。”

此外,專家一致認(rèn)為,改善導(dǎo)游的生存環(huán)境也迫在眉睫。在國內(nèi),為了節(jié)約成本,與導(dǎo)游保持一種松散的“掛靠”關(guān)系,而不是正式的聘任關(guān)系的中小型旅行社不在少數(shù)。“導(dǎo)游對于所‘掛靠’的旅行社,是處于弱勢。”楊彥鋒說。

一些網(wǎng)友在呼吁治理回扣痼疾的同時,也提醒游客不要一味貪圖便宜而上了“黑旅”和“黑導(dǎo)”的當(dāng),網(wǎng)友“女院長”說:旅游時應(yīng)挑價錢合理的,那些超低價的肯定會有購物陷阱和種種問題,說白了,便宜沒好貨。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠