有關專家：項目涉嫌“以租代征”　亟待嚴格依法規范

針對宜良“千畝農地造湖”一事，龔繼烈表示，涉及農村土地問題比較復雜，特別是在農民土地上進行產業結構調整前，要仔細進行項目論證，尊重農民合法權益，嚴格項目報批手續，力爭找到法律法規和現實情況的平衡點。

云南大學經濟學院副教授俞光斗等專家認為，宜良“千畝農地造湖”事件值得深思。首先，政府無權強迫農民土地使用權發生改變。國家提出實施最嚴格的耕地保護制度和土地管理制度，就是為了維護農民土地使用權這一根本權益。

與此同時，政府不能既當“裁判員”又當“運動員”。俞光斗認為，政府不能作為企業主體來租地或征地。“城市發展也要保護農民的合法權益，使農民失地不失利、失地不失業、失地不失基本生活保障，這是必須遵行的原則。”

尤其要指出的是，這個項目有“以租代征”“巧立名目”的嫌疑。云南省圣元律師事務所律師王冰表示，雖然項目在名義上是用于水產養殖和生態濕地建設，但實際上是作為開發建設用地的配套景觀來實施的，而且客觀上將永久對這片田地造成不可修復的傷害，這些做法很難讓人與政策禁止的“以租代征”區別開來。

當地部分干部群眾和有關專家認為，上級有關部門應盡快對宜良“千畝人工湖”租地的合法性、合理性等核查，規范其行為，特別要尊重農民的土地承包權、自主權和收權益，對違反政策的情況應嚴懲不貸。

截至記者發稿時，云南省國土資源廳已責成昆明市國土資源局展開實地調查，若情況屬實，將依法依規嚴肅處理。

來源：新華網 編輯：馬原