顧兗州認(rèn)為，人口數(shù)量質(zhì)量要與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。北京人口調(diào)控的思路重點將是從調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長，來控制人口增長速度，從而提高人口素質(zhì)，適應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的需要。

北京16400平方公里，每平方公里就有1195人。隨著北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，生活觀念也發(fā)生了變化，人口向城市遷移，流動大幅增加，造成了北京城市人口規(guī)模快速膨脹。

在北京市常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為1685．9萬人，占常住人口的86．0％；居住在鄉(xiāng)村的人口為275．3萬人，占常住人口的14．0％，與2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加了633．6萬人，鄉(xiāng)村人口減少了29．3萬人。

顧兗州說，北京是首都，是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。這一無與倫比的特性，使北京更具獨特魅力，吸引了大量人員從五湖四海擁進(jìn)北京，以尋求更大的發(fā)展空間。這就需要相關(guān)部門注重研究首都人口的特性，流動人口與北京經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)環(huán)境之間的依存關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃、控制人口發(fā)展的規(guī)模。

北京79．5％的人口集中在城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)。朝陽區(qū)常住人口最多，為354．5萬人，其次是海淀區(qū)和豐臺區(qū)，分別為328．1萬人和211．2萬人，這三個區(qū)集中了北京市45．6％的常住人口。此外，昌平區(qū)、大興區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)的常住人口總量也都突破百萬，而門頭溝區(qū)的人口最少僅為29萬人。這就需要北京調(diào)整資源的分布，根據(jù)資源帶動人口的均衡流動。