建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置人口評(píng)估機(jī)制，加快建立人口安全預(yù)警機(jī)制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標(biāo)要求。落實(shí)人口總量調(diào)控區(qū)縣屬地責(zé)任，建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門分管、屬地負(fù)責(zé)的人口服務(wù)管理機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理

堅(jiān)持以業(yè)控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序過快增長，合理控制人口規(guī)模，努力形成與首都可持續(xù)發(fā)展和城市功能相適應(yīng)的人口發(fā)展和管理格局。持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從依靠勞動(dòng)力數(shù)量增加向更多依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有序疏解中心城區(qū)人口，引導(dǎo)人口向新城和周邊區(qū)域合理分布。嚴(yán)格戶籍準(zhǔn)入政策和指標(biāo)調(diào)控，優(yōu)先引進(jìn)符合首都發(fā)展需要的高層次人才。

建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置人口評(píng)估機(jī)制，加快建立人口安全預(yù)警機(jī)制，確保首都人口發(fā)展符合調(diào)控目標(biāo)要求。落實(shí)人口總量調(diào)控區(qū)縣屬地責(zé)任，建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門分管、屬地負(fù)責(zé)的人口服務(wù)管理機(jī)制。

解讀：人口規(guī)模問題事關(guān)首都可持續(xù)發(fā)展。“人口評(píng)估機(jī)制”意味著政府更重視可持續(xù)發(fā)展，更重視資源“均攤”背景下保護(hù)每個(gè)人的利益。根據(jù)規(guī)劃，到2020年前，本市中心城區(qū)平均每年要疏解約4萬人，完善舊城保護(hù)、緩解交通擁堵。近年來，隨著人口的流動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，各種新的社會(huì)群體不斷出現(xiàn)，全市人戶分離已經(jīng)達(dá)到345萬多人，占比近三成。

創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理

原文：加強(qiáng)實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理。按照來有登記、走有核銷的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口、人戶分離基礎(chǔ)信息采集。加強(qiáng)和改進(jìn)來京務(wù)工人員服務(wù)管理工作，努力解決社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的突出問題。全市將總結(jié)推廣“新居民互助服務(wù)站”經(jīng)驗(yàn)，建立健全青年流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，完善出租房屋集中管理等模式。

完善各類人群服務(wù)管理

原文：不斷加強(qiáng)和完善民族宗教工作，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)、不同宗教信仰群眾和諧相處。

完善居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”政策，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)體系。充分發(fā)揮區(qū)縣“陽光中途之家”作用，完善社區(qū)矯正和安置幫教工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教和社區(qū)服刑人員的服務(wù)管理；加強(qiáng)流浪乞討人員的救助，使其回歸正常社會(huì)生活。

構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系

原文：完善集人、地、物、事、組織于一體的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。制定并試行網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見，構(gòu)建區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋。

解讀：東城區(qū)、朝陽區(qū)、順義區(qū)三個(gè)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)去年下半年試點(diǎn)先行，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)納入網(wǎng)格化管理的新模式。根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，這種創(chuàng)新的社會(huì)管理模式將在今年向全市推廣，并在“十二五”時(shí)期末基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“新居民”社區(qū)有了家

從免費(fèi)體檢到職業(yè)介紹，從代辦證件到子女入學(xué)……在石景山區(qū)，這種由流動(dòng)人口自己管理自己的“新居民互助服務(wù)站”如今已經(jīng)建立了188個(gè)，惠及流動(dòng)人口15.6萬人、占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的73%。“新居民互助服務(wù)站”讓十幾萬流動(dòng)人口在社區(qū)里找到了“家”。據(jù)悉，該模式年內(nèi)將向全市推廣。

“新居民互助服務(wù)站”在石景山全區(qū)陸續(xù)成立后，流動(dòng)人口大院里的租戶們過去“關(guān)上門過小日子”的冷漠，逐漸被“大院就是我家”的新觀念取代，大院里不僅衛(wèi)生好了、環(huán)境變了，鄰里之間吵鬧少了、問候和幫助多了起來。

“我們從心里把社區(qū)當(dāng)成是自己的家。”來自山東日照的丁兆偉說。

愿望

何勇 石景山區(qū)流管辦主任

提到對(duì)未來“新居民互助服務(wù)站”的發(fā)展，石景山區(qū)流管辦主任何勇有一個(gè)小愿望——希望相關(guān)部門能否考慮為這些義務(wù)擔(dān)任新居民互助服務(wù)站站長、流動(dòng)黨支部副書記的“新居民”們?cè)O(shè)立一個(gè)基金，給予他們一些物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。“其實(shí)他們都不是奔著錢來的，所謂物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)他們來說代表的是一種認(rèn)可。”

案例 干部下沉到“網(wǎng)格”中

5月30日，東城區(qū)東直門街道東外大街社區(qū)“1號(hào)網(wǎng)格格長”張穎接到居民反映：春秀路17樓門前有一段30多米的路坑洼不平，影響居民出行。“沒想到只用了4天，我們就走上了平整路，社區(qū)‘網(wǎng)格化’之后，解決問題的效率提高了很多。”家住17樓的曹玉英阿姨說。

據(jù)了解，東直門街道面積約2.2平方公里，轄區(qū)現(xiàn)有10個(gè)社區(qū)，劃分為34個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2個(gè)網(wǎng)格移動(dòng)終端PDA，整個(gè)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了街道分中心、社區(qū)各工作站、各網(wǎng)格的互聯(lián)互通，大事小事都可以做到網(wǎng)格內(nèi)落地解決辦理。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式將原來“條”上面的各級(jí)干部都下沉到了“網(wǎng)格”中。

愿望

常慧玲 東外大街社區(qū)居民

自從有了“網(wǎng)格體系”，“有事找網(wǎng)格、有事找格長”已成為居民的口頭禪。東外大街社區(qū)居民常慧玲說，今后會(huì)更積極地與網(wǎng)格工作人員一起努力，共同把“大家庭”建設(shè)得越來越好。

來源：北京晚報(bào)    編輯：許銀娟