上海人均水資源量比北京要少，但水資源費卻低于北京

作為水價的一個重要組成部分，我國各省水資源費的征收標準卻能差到126倍，這看上去不可思議。

《經濟參考報》記者日前獨家從國家水體污染控制與治理科技重大專項《水環境保護價格與稅費政策示范研究》課題組了解到，我國各地水資源費的收取標準差異過大，從全國范圍內來看標準普遍偏低，不利于對水資源進行保護。

上述課題組成員、中國人民大學環境學院昌敦虎博士接受《經濟參考報》專訪時向記者舉例道：全國31個省市自治區中，2010年生活用水的地表水水資源費征收標準最高是北京，為1 .26元/噸，最低的是江西，為1分錢/噸，較低的還有青海，為2分錢/噸，最大差距達126倍。再看2010年工業用水的地下水水資源費征收標準：北京為2.3元/噸，江西為2.5分錢/噸，差距超過90倍。

據上述課題組組長、中國人民大學環境學院院長馬中教授介紹，造成這種現象一方面是由于歷史形成的原因，另一方面也在于水資源費征收體制沒有理順。

“各地收費標準差異很大的另一個原因是：水資源費定價權在各省、市、自治區，各省、市、自治區規定的留成比例存在差異，造成其對征收水資源費的政策目標的認識也不同。”馬中教授告訴《經濟參考報》記者，根據《水資源費征收使用管理辦法》，水資源費征收標準，由各省、自治區、直轄市價格主管部門會同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國家發展改革委、財政部和水利部備案。縣級以上地方水行政主管部門征收的水資源費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。省、自治區、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例，由各省、自治區、直轄市財政部門確定。“水資源費的定價權在省級主管部門，而征收卻在各市、縣。由于對該項費用市、縣提留的部分差別很大，因此其對征收的關注度不一；北京、天津等地水資源費征收標準較高，與其直轄市的性質有很大關系，水資源費定價和征收、使用的級別重合度高。”馬中說。