民生觀察
“大城市夢(mèng)”與“大城市病”
李 慧
一個(gè)唐家?guī)X消失了，新的唐家?guī)X又出現(xiàn)了。
隨著城市化的推進(jìn)，拆遷的腳步在加快，“城中村”消失的速度正在加快。然而，“村”可以很快拆除，“人”卻不會(huì)很快消失。目前，僅北京昌平地區(qū)“蟻?zhàn)濉本陀?5萬(wàn)人以上，他們頻繁地在各個(gè)“城中村”中流動(dòng)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)“蟻?zhàn)濉比藬?shù)已超過(guò)100萬(wàn)。“蟻?zhàn)濉辈粌H會(huì)存在，而且會(huì)“堅(jiān)強(qiáng)”地存在。
最近人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“智聯(lián)招聘”通過(guò)對(duì)全國(guó)19163名2011年應(yīng)屆畢業(yè)生的調(diào)查顯示，2011年應(yīng)屆畢業(yè)生十大期望就業(yè)城市中，北京以26.1%的比例遙遙領(lǐng)先：一邊越來(lái)越多的人正在拼命擠進(jìn)大城市；另一邊大城市已不堪重負(fù)，城市生活有太多艱辛與無(wú)奈——狹小擁擠的居住空間、無(wú)序雜亂的城中村鎮(zhèn)、擁堵不堪的公共交通。
“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象，不只是住房問(wèn)題與就業(yè)問(wèn)題，更拆射了中國(guó)城市化進(jìn)程中的諸多矛盾。不少“蟻?zhàn)濉痹诨卮鹪驎r(shí)都會(huì)說(shuō)到“機(jī)會(huì)”二字，寧在大城市“喝湯”，也不去小地方“吃肉”，這說(shuō)明什么？一直以來(lái)，國(guó)家提倡高校畢業(yè)生去基層就業(yè)，去西部就業(yè)，但實(shí)際效果并不盡人意。除了基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的差異，更為重要的是，缺乏讓大學(xué)生長(zhǎng)期留在基層的體制機(jī)制——激勵(lì)機(jī)制不健全，崗位進(jìn)升空間有限，職稱評(píng)定缺乏相關(guān)的配套政策。
而更為重要的是，城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)之間的差距仍在繼續(xù)拉大。2010年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距達(dá)3.23倍，如果加上各種福利保障及其他公共服務(wù)，差距達(dá)到6倍。2009年，中國(guó)東部地區(qū)的人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，差距達(dá)2萬(wàn)余元。差距還表現(xiàn)在一線與二三線城市之間——2010年，銀川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17073元，宜昌14282元；而與此同時(shí)，廣東達(dá)到23897.8元，北京市更是達(dá)到29073元。
盡管現(xiàn)在的“蟻?zhàn)濉笔杖胛⒈?，但追求較高的收入和更好的生活無(wú)疑是他們的理想。這也提醒我們，在城市化過(guò)程中，應(yīng)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力縮小二、三線城市和一線城市的差距，促進(jìn)二、三線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為更多大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)和生活環(huán)境。那時(shí)，也許無(wú)需號(hào)召，“蟻?zhàn)濉本蜁?huì)選擇離開大城市，才能從根本上讓大學(xué)畢業(yè)生愿意在基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的有效分流。
所以，這就需要政府著力縮小城鄉(xiāng)差距。除了要加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，各區(qū)域、各城市更要找準(zhǔn)定位，科學(xué)有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面優(yōu)化大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面，通過(guò)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中小城快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象也引發(fā)了更多思考：盡管大城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市擴(kuò)張速度不斷加快，但快速推進(jìn)的城市化也引發(fā)了種種“大城市病”——擁堵的交通，拆不完的城中村……一個(gè)城市怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展？城市的擴(kuò)張如何讓更多中低收入者獲益？如何探索新形勢(shì)下高校招生、專業(yè)設(shè)置、留地戶口的改革問(wèn)題？如何讓保障性住房政策惠及這些“夾心層”？如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系，讓“蟻?zhàn)濉鼻袑?shí)享受到城市發(fā)展的成果？
這些問(wèn)題都需要在實(shí)踐中一一破解。
來(lái)源：光明日?qǐng)?bào) 編輯：馬原