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十道禁令擋不住扭曲生長 違規(guī)高爾夫球場如何托市
2011-08-16 09:04:45      來源:中國青年報

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高爾夫球場本身難賺錢

“很少有開發(fā)商僅為建高爾球場而建高爾夫球場,因為那樣收回投資的時間太長。”胡景暉告訴記者。

一般情況下,建設一個18洞的高爾夫球場就需要至少1.5億元的資金。在我國,高爾夫球場一般都采取會員制,一張會員卡就要十幾萬元,甚至幾十萬元,但相對于高爾夫球場的建設和日常的養(yǎng)護費用來說,單靠會員打球消費,很難支撐一個高爾夫球場的正常運轉。不僅如此,高昂的會員費也阻擋了普通人進入,造成大量高爾夫球場利用率不高。

有數(shù)據(jù)顯示,廣東的高爾夫球場,平均利用率僅有60%。

去年,青島平度市地方稅務局的一位工作人員曾發(fā)表一篇文章,稱青島已經(jīng)擁有10多個高爾夫球場。盡管來自日本、韓國、港澳臺等國家和地區(qū)的高爾夫游客逐年增加,但這些高爾夫球場卻沒有一家盈利,有的甚至面臨倒閉。

海南高爾夫球協(xié)會副主席鄭文健在接受媒體采訪時也表示,七成高爾夫球場的經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。

但有意思的是,開發(fā)商依然對高爾夫球場建設情有獨鐘。

“很簡單,高爾夫球場僅僅是開發(fā)商用來包裝、提升住宅項目的工具。”中國房地產(chǎn)學會副會長、北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強告訴記者,大多數(shù)高爾夫球場的盈利都要靠其背后的住宅項目,沒有住宅項目的支撐,高爾夫球場幾乎沒有盈利的可能。

在陳國強看來,高爾夫球場本身的景觀優(yōu)勢很明顯,這類高爾夫地產(chǎn)項目的價格也明顯高于其他住宅項目。

高爾夫球場如何突破禁令

盡管開發(fā)商都樂于利用高爾夫球場為自己的住宅項目提高品質、拉高價格,但在2004年,國務院就已經(jīng)下文禁止新建高爾夫球場。那么,這些高爾夫球場都是怎樣突破禁令的呢?

陳國強告訴記者,高爾夫地產(chǎn)項目一般都不是以房地產(chǎn)項目進行立項申報的,而是以旅游、休閑設施立項,從而突破政策禁令。

“地方政府對高爾夫地產(chǎn)項目有很大的興趣,因為一個高爾夫球場能夠提升該地區(qū)的投資環(huán)境。”陳國強說,不僅如此,一個高爾夫球場的建設還能滿足高端人士的商務、休閑、交際需求。所以,這幾年高爾夫球場項目越來越多。

大量的學術論文都認為,高爾夫對經(jīng)濟的拉動作用明顯。

《財富》雜志曾有一項統(tǒng)計顯示,中國大陸的高爾夫球洞數(shù)與引進外資數(shù)量高度相關,相關度達80%。

以觀瀾湖高爾夫球會為例,在這個世界最大的高爾夫球俱樂部建成之后,觀瀾鎮(zhèn)的外資企業(yè)不斷增加。日資企業(yè)達到20多家,臺資港資企業(yè)達到近200家。

廣東東莞的長安高爾夫球俱樂部,引來了大批臺、港、澳、日、韓商,長安鎮(zhèn)因此獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境100強”的稱號。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林早在2004年就曾對高爾夫進行過論述。他認為,高爾夫能夠拉動服務業(yè)增長,有助于解決工業(yè)與服務業(yè)的結構失衡。上世紀90年代中后期,海南的商務活動進入低潮以后,高爾夫運動開始成為吸引海外游客的主要誘因。海南球場接待人數(shù)2001年比1998年前增長了110%,2003年,海南高爾夫旅游接待人數(shù)超過了15萬人次,年均增長都在30%以上。

遲福林預測,到2020年,我國潛在的高爾夫人口將達到5000萬以上。

這樣的作用顯然可以為地方政府帶來巨大利稅收入。

在北京高爾夫業(yè)內流傳甚廣的一個故事是,在10年前,北京市政府決定在四五環(huán)之間修建綠化隔離帶,但缺少資金。幾個高爾夫球投資方與政府談判,表示可以以建高爾夫球場的方式幫助政府解決綠化問題,還能提供不少就業(yè)崗位。在這種情況下,數(shù)個高爾夫球場就在四五環(huán)的位置建造起來。政府減少了綠化投入,還獲得了不少利稅收入。

在不少省份,高爾夫帶來的游客消費要高于其他普通游客的消費。

經(jīng)濟上的帶動作用讓地方政府默許了高爾夫球場的快速增長。

拿什么支撐如此多的高爾夫球場

高爾夫球場對于土地、林地、水等自然資源的占用,成為其發(fā)展目的的一個悖論。

從2004年之后,高爾夫球場的修建都是以體育公園、生態(tài)園、綠化項目等名目進行立項申報并獲得批準的。如果按照這樣的名目來理解,這些項目都應該是由大多數(shù)民眾所享有。但實際上,這些高爾夫球場的高昂門檻注定,只有極少數(shù)人才有可能享用。

土地的占用上,耕地18億畝紅線是中央明確的政策,違規(guī)建設的高爾夫球場或多或少都存在亂占耕地、林地的情況。在這個意義上,高爾夫球場的建設對我國的糧食安全有可能造成隱患。

不僅如此,高爾夫球場對水資源的消耗也是巨大的。北京大學地方政府研究院院長彭真懷最近撰文表示,高爾夫球場的耗水量驚人。按照他的計算,在降雨充足地區(qū),一個占地1200畝的高爾夫球場每天需要灌溉水1200噸,在缺水干旱地區(qū)每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計算,全國600個高爾夫球場每天耗水156萬噸,每年耗水大約在5.7億噸。

而我國是一個缺水嚴重的國家。據(jù)統(tǒng)計,截至2005年下半年,全國城市缺水總量達60億噸,全國660多個城市中有400多個存在不同程度的缺水問題,其中有136個缺水情況嚴重。

一方面是對經(jīng)濟的拉動作用,另一方面是增加環(huán)境的負擔。該怎么面對大量違法新增的高爾夫球場?

來源:中國青年報(記者 李松濤) 編輯:寧波

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