“中看”的國家經費常常向“中用”的企業經費低頭

北京某重點高校化工系教授張超(化名)透露，每次項目評估前，課題負責人除了準備各種技術文檔外，“調賬”也是一項重要工作。

所謂“調賬”，就是按照項目申請書的要求列出科技經費使用的財務表，把其中與項目資金申請書不符的進行調整。具體說來，除了湊發票，就是縱向橫向經費互換。

在科研圈子里，橫向是指課題組承接來自企業、學校等平行單位的科研項目，縱向是指課題組申請的國家級、部委級的科研項目。后者說出去好聽，對評職稱等都具有標志性的意義，但在不少圈內人看來，由于管得太嚴太死，“只中看不中用”。

于是，縱向和橫向便“結為同盟”，縱向經費中一些實在走不了的賬，就通過橫向經費抵銷。

一些科研人員將能夠正經花的錢都湊到縱向的賬目上，比如張教授要購買一臺200萬元的儀器，李教授要買40萬元的耗材，都可以通過縱向經費中設備費的名義來報銷；而諸如私人聚餐、打車費等縱向經費難以報銷的項目，則依賴于橫向經費，若用不完就塞進自己的腰包。

不過，這種互換并非等價。縱向的經費由公家埋單，幾十萬元也算是少的；橫向的錢是企業交到自己手上的，幾萬元也算是多的。

“中看”的縱向便常常向“中用”的橫向經費低頭，前者貶值，后者升值。圈內流傳了“1/3”這樣一個數字，即縱向經費的含金量是橫向經費1/3，“你花我1元橫向，我花你縱向3元。”

張超教授對中國青年報記者說，只有在“調賬”時，那些掌握著大把縱向經費的“大牛”才會低三下四，“手里的縱向經費多了，沒有一定的名目又花不了，只好和人換橫向。”

其實，“調賬”并非只是在項目評估之時才有的。在科研經費審批通過不久，很多有經驗的科研人員就知道哪些是可以走縱向的賬，哪些是不可以走的，不可以的就通過橫向經費來替換。

張超認識一個研究員，他花100多萬元買了臺對自己的課題一點用也沒有的儀器。問他原因，這個研究員剛開始支支吾吾，不說話。后來張超才知道是他和賣儀器公司的老板是朋友，“可以吃回扣”。

這20多萬元的回扣，便是從縱向的科研經費里“偷”走的。

在國家審計署日前公布的科技部2010年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果顯示，部分科研項目配套資金到位率低，有的虛假配套，這從橫向縱向經費互換上便可見一斑。

來源：中國青年報 編輯：馬原