全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格28日代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào),認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變,做好土地流轉(zhuǎn)工作,加強(qiáng)規(guī)范管理、服務(wù)。　　

告建議,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變,要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)提出的,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策,防止違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的頻繁調(diào)地行為。少數(shù)沒(méi)有簽訂承包合同、沒(méi)有向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書或者林權(quán)證的地方,要加快工作進(jìn)度。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作為契機(jī),解決地證不符、四至不清、位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題,為土地承包由合同管理向物權(quán)化管理轉(zhuǎn)變探索經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)。建議中央財(cái)政加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,盡早全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。另外,農(nóng)村宅基地和村莊整理后增加的土地,應(yīng)當(dāng)承包給農(nóng)民,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

報(bào)告指出,要做好土地流轉(zhuǎn)工作,加強(qiáng)規(guī)范管理、服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要求規(guī)模化、集約化,農(nóng)民進(jìn)城打工后,在農(nóng)村的承包地也需要流轉(zhuǎn)出去。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要問(wèn)題。要在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,培育農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育,引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、林地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序開展。盡快出臺(tái)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策性文件,進(jìn)一步明確流轉(zhuǎn)各方的權(quán)利義務(wù),嚴(yán)格要求耕地用途不變,不允許土地撂荒,建立對(duì)租地企業(yè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力資格審核制度及流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民的合法流轉(zhuǎn)收益。

今年8月至10月,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴湖南、安徽、吉林、河北、山東、甘肅六省開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查,同時(shí)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠