國家人口計生委于日前發布《中國流動人口發展報告2012》。《報告》向社會公布了2011年我國流動人口生存發展、社會融合、人口管理以及流動人口的計劃生育服務管理等狀況，引發廣泛關注。

隨著我國經濟社會快速發展，我國流動人口流量、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生深刻變化，面對流動人口生存發展狀況及其出現新的特征，政府的社會管理和公共服務應該怎樣調整呢？

流動人口群體出現四大新變化

“隨著改革開放逐步深入，工業化、城鎮化和市場化加速推進，我國流動人口規模不斷擴大且達到歷史新高。”國家人口計生委負責人說。

據2011年國家人口計生委組織的流動人口動態監測調查數據，2011年，我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的近一半。

“在總量劇增的同時，流動人口群體自身也發生了一些新變化。”中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，這些新變化、新趨勢是我國社會發展進程中的正常產物。

《報告》顯示，目前我國流動人口生存發展狀況出現幾大新特征：一是流動人口規模龐大，新生代農民工成為主體。二是人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉變，新增城市人口主要集中在國家重點培育的城市群和城鎮化地區。三是流動人口穩定性增強，家庭化遷移成為趨勢。四是流動人口參保比重較低，權益維護有待加強。

從流動人口代際轉換上看，第一代農民工的子女開始成為流動人口的主要構成部分。全國人大代表葉青說，融入城市意愿比上輩強烈的新生代農民工正發生由“亦工亦農”向“全職非農”轉變、由城鄉“雙向流動”向“扎根城市轉變”、由“謀求生存”向“追求平等”轉變。

翟振武說，流動人口是經濟發展活力的“風向標”、社會和諧穩定的“晴雨表”，應對其人群生活狀態和需求變化給予高度關注。