保增長(zhǎng)與保藍(lán)天的平衡點(diǎn)在哪兒

2012年，河北省全年生產(chǎn)總值達(dá)到26575億元，位居全國(guó)第六。支撐這份成績(jī)單的是當(dāng)?shù)啬茉聪牧康难该驮黾雍椭鼗ぎa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

河北省政府副秘書長(zhǎng)楊國(guó)占并不回避河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。他說(shuō)，由于歷史的原因，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業(yè)比較集中，其中全國(guó)粗鋼的產(chǎn)量1/4來(lái)自河北。此外，河北的能源結(jié)構(gòu)也不盡合理，能源消費(fèi)量在全國(guó)居第二位，單位生產(chǎn)總值能耗比全國(guó)水平高59%。以石家莊為例，2000年，全市用煤量為1500萬(wàn)噸，2012年增至6100萬(wàn)噸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費(fèi)過(guò)量直接帶來(lái)的是河北環(huán)境治理的壓力，特別是以煤煙、顆粒物為特征的大氣污染比較嚴(yán)重。氮氧化物、煙塵排放量居全國(guó)第一，二氧化硫排放量居全國(guó)第二位。

在全國(guó)空氣污染的十大城市名單中，河北的石家莊、保定、邢臺(tái)、唐山都曾多次榜上有名。對(duì)河北來(lái)說(shuō)，治理大氣污染不僅為北京，也為自己。河北全省的大氣治理路徑與北京大體相近，也是減煤、降塵、控車，只不過(guò)多了一個(gè)污染企業(yè)的搬遷。

眾所周知，當(dāng)年為了改善北京的環(huán)境質(zhì)量，首鋼搬到了河北曹妃甸，那么當(dāng)今天河北自己面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，它的很多污染小企業(yè)出路又在哪里？再有，北京的目標(biāo)是將煤炭消耗控制在1000萬(wàn)噸，但有兩億噸煤炭消費(fèi)體量的河北要減到多少才能跟北京匹配？

河北省發(fā)改部門一位負(fù)責(zé)人感觸頗深，他說(shuō)，上一輪北京進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其結(jié)果是，鋼鐵、水泥等行業(yè)都調(diào)整到了河北，當(dāng)時(shí)北京企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，這批企業(yè)來(lái)到河北還算是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)剛剛在河北發(fā)展了，創(chuàng)造了效益，但北京對(duì)藍(lán)天的要求進(jìn)一步提高了，這批企業(yè)又面臨挑戰(zhàn)，他們?cè)摪岬侥睦锶ツ兀?/p>

北京市第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)75%，進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，而河北正處于重化工業(yè)如火如荼的發(fā)展期，發(fā)展的階段不一樣，但百姓對(duì)好環(huán)境的追求應(yīng)該是一樣的，那么河北需要為北京的藍(lán)天減速嗎，如何形成河北相對(duì)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

在莊志東看來(lái)，也不能因?yàn)楸本┤藢?duì)藍(lán)天的需求就不讓河北發(fā)展，但對(duì)河北來(lái)說(shuō)，值得思考的是，在當(dāng)前鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，能不能抓住機(jī)會(huì)提升產(chǎn)業(yè)的檔次，淘汰污染重、能耗高的小鋼鐵，整合成效益高、污染低的企業(yè)。

目前河北鋼鐵的年產(chǎn)量有3億噸，有專家的觀點(diǎn)是，河北應(yīng)該好好測(cè)算一下，究竟需不需要這么大的鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，京津冀的環(huán)境容量能否支撐得了3億噸鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放。

中國(guó)環(huán)境規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)王金南曾給出這樣一組數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)粗鋼、水泥產(chǎn)量分別占到全球總產(chǎn)量的44%、60%，且在空間上高度集中，僅京津冀魯?shù)貐^(qū)4%的國(guó)土面積上就生產(chǎn)了全國(guó)36%的鋼鐵、16%的水泥，而這一區(qū)域也是灰霾天的重災(zāi)區(qū)。

這組數(shù)字敲響的警鐘是中國(guó)不能再做世界的工廠，而華北地區(qū)也不能成工廠的核心區(qū)。

事實(shí)上，在河北看來(lái)，保增長(zhǎng)與改善民生、提供藍(lán)天都是地方政府需要完成的重要任務(wù)，關(guān)鍵是如何找到合理的平衡點(diǎn)。