國(guó)家糧庫(kù)變成“家天下”

按照2000年中儲(chǔ)糧總公司組建時(shí)國(guó)務(wù)院的批復(fù)意見(jiàn)，省級(jí)分公司作為中儲(chǔ)糧總公司的派出機(jī)構(gòu)對(duì)下屬糧庫(kù)的人、財(cái)、物實(shí)施管理。剖析這一系列案件可見(jiàn)，這種相對(duì)獨(dú)立、缺少外部地方橫向監(jiān)督的“垂直管理”，一旦“一把手”出問(wèn)題，上行下效，造成的管理混亂極其嚴(yán)重。

從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司組建，到2012年12月9日被檢察機(jī)關(guān)查處，李長(zhǎng)軒擔(dān)任河南分公司總經(jīng)理長(zhǎng)達(dá)12年，河南分公司已經(jīng)成為李長(zhǎng)軒的“家天下”。據(jù)檢察機(jī)關(guān)查證，李長(zhǎng)軒受賄貪污1407.9萬(wàn)元，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明893.6萬(wàn)元。其妻子及一名情婦也成為其同案犯，分別被判處七年和八年有期徒刑。其另一名情婦中儲(chǔ)糧河南分公司原副總經(jīng)理?xiàng)詈杲芤蛏嫦迂澪邸⑹苜V上千萬(wàn)元正等待審判。

判決書(shū)中列舉了李長(zhǎng)軒收受65人賄賂的事實(shí)，其中最醒目的是，25個(gè)行賄人是中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人，逢年過(guò)節(jié)，他們以公款行賄，行賄總額超過(guò)300萬(wàn)元。

如漯河、信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、濮陽(yáng)、鄧州、延津、夏邑等直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人行賄都在6次以上；最多的沈丘直屬庫(kù)原主任張懷君23次向李行賄190.3萬(wàn)元。一個(gè)十余次向李長(zhǎng)軒行賄的糧庫(kù)主任說(shuō)：“人事提拔、調(diào)動(dòng)，資金劃撥等大權(quán)都在他手上。為了得到關(guān)照，送過(guò)節(jié)費(fèi) 已是家常便飯。前些年是一次三五千，這幾年都是一次一萬(wàn)元。”

接受“過(guò)節(jié)費(fèi)”習(xí)以為常的李長(zhǎng)軒，從下屬糧庫(kù)“借”錢也如同拿自家的錢。卷宗顯示，2002年、2007年，李長(zhǎng)軒兩次個(gè)人用錢向張懷君借80萬(wàn)元。李長(zhǎng)軒只還了20萬(wàn)元，其余60萬(wàn)元都由張懷君從下屬公司走賬報(bào)銷。

上梁不正下梁歪。上行下效，各糧庫(kù)主任紛紛效仿李長(zhǎng)軒，并有過(guò)之而無(wú)不及，糧庫(kù)基本上都成了糧庫(kù)主任的“家天下”。目前已有16名糧庫(kù)主任落馬。漯河直屬庫(kù)原主任李某涉嫌貪污700多萬(wàn)元、受賄1000多萬(wàn)元、挪用上億元；許昌直屬庫(kù)原主任何某，兩年內(nèi)，僅其個(gè)人用公款開(kāi)支消費(fèi)就達(dá)2000萬(wàn)元，日均超過(guò)3萬(wàn)元，造成糧庫(kù)巨額虧損；沈丘直屬庫(kù)原主任張懷君貪污受賄數(shù)百萬(wàn)元……

“制度就像一個(gè)籠子，但是拿鑰匙的人不管事，再好的籠子也形同虛設(shè)。”一位涉嫌貪污的糧庫(kù)主任在接受調(diào)查時(shí)這樣反思和供述。

河南省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧指出，對(duì)中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)“一把手”缺乏監(jiān)督，制度不健全，是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層蛻化變質(zhì)，形成窩案串案的重要原因。