制圖：宋 嵩

40多年前，我國在正確把握基本國情的基礎上，審慎地把實行人口計劃生育確定為一項基本國策，使我國人口再生產類型實現歷史性轉變，步入低生育水平國家行列，創造了經濟快速發展和人口有效控制兩大奇跡。近日，本報記者就如何認識我國計劃生育工作，專訪中國人民大學社會與人口學院院長翟振武。

控制人口過快增長

■自然增長率降為世界平均水平一半

記者：上世紀70年代，人口過快增長成為制約經濟社會發展的關鍵問題。這是我國制定計劃生育政策的主要動因嗎？

翟振武（中國人民大學社會與人口學院院長）：作為宏觀經濟的基礎性要素，人口國情是一個國家最基本的國情。人口多、底子薄、人均資源相對不足，是我國的基本國情。正是從這一國情出發，20世紀70年代初，為擺脫國民經濟瀕臨崩潰、人口膨脹的嚴重困境，國家邁出制定計劃生育政策的步伐。當時提出“一個不少，兩個正好，三個多了”，倡導生育“晚、稀、少”。

改革開放以后，由于三年困難時期后補償性生育的人口陸續進入婚育年齡，人口出生有所反彈。1980年9月25日，黨中央以公開信形式，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，號召黨團員帶頭執行計劃生育，拉開全面推行計劃生育政策的巨幕。

記者：目前，人口過快增長是否得到有效控制？

翟振武：計劃生育政策實施40余年來成就巨大，有效控制了人口過快增長。

我國人口自然增長率迅速下降，目前是世界平均水平的一半。人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰。1970年，全國人口6億多，出生人口2739萬人，凈增2321萬人；2012年，總人口13億多，基數增加一倍左右，但出生人口1635萬人，相比減少40%多，凈增人口669萬人，減少70%多。

婦女總和生育率達到發達國家平均水平。1970年，一位婦女平均生育5.8個孩子；2012年，下降到1.5—1.6個。

我國用一代人的時間實現了發達國家上百年完成的人口再生產類型轉變，由高出生、低死亡、高增長的傳統型，轉向低出生、低死亡、低增長的現代型。