"單獨(dú)"家庭何時可以孕育兩孩?

——專訪國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人

“單獨(dú)”家庭何時可以生育第二個孩子？醫(yī)療等公共資源做好準(zhǔn)備了嗎？“普遍兩孩”政策何時才能啟動？……

就公眾關(guān)心的生育政策調(diào)整問題，新華社記者6日專訪了國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：“單獨(dú)兩孩”的實(shí)施，將給人民群眾帶來哪些實(shí)惠？

答：啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是一項(xiàng)順應(yīng)民心、合乎民意的重大舉措，將使更多的家庭能夠生育兩個孩子，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力和養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福。同時，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，促進(jìn)出生人口性別平衡，促進(jìn)社會和諧；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果將惠及每一個家庭。

問：中央提出放開“單獨(dú)兩孩”之后，各地具體推進(jìn)情況如何？大體分幾個批次落實(shí)？有哪些省份會在地方兩會之際修改計(jì)劃生育條例？

答：中央提出啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后，各地及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，并按照要求有序開展相關(guān)調(diào)查測算、風(fēng)險評估等準(zhǔn)備工作。

啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序、依法組織實(shí)施。國家衛(wèi)生計(jì)生委將加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。

問：預(yù)計(jì)此次生育政策的調(diào)整將對人口增長帶來多大影響？是否會對醫(yī)療、教育等公共資源造成過大壓力？

答：從全國來看，符合“單獨(dú)兩孩”再生育條件的夫婦總量不是太大，近幾年出生人口會有所增加，大概每年增加200萬人左右，大體相當(dāng)于2000年前后的出生人口規(guī)模，不會給醫(yī)療、教育等基本公共資源造成大的壓力。

問：在孕期保健、入院分娩、嬰幼兒保健等方面，各地衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門將采取哪些應(yīng)對措施？

答：我們注意到，一些地方已經(jīng)關(guān)注到出生人口增加可能給母嬰保健、住院分娩、嬰幼兒保健等方面帶來一些壓力，并在考慮采取適當(dāng)措施緩解有關(guān)壓力。國家也會根據(jù)實(shí)際情況采取必要的措施。

問：政策實(shí)施過程中，為避免生育潛能的集中釋放，國家衛(wèi)生計(jì)生委將如何實(shí)施監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控引導(dǎo)？

答：我委將會同有關(guān)部門建立健全孕產(chǎn)期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機(jī)制，加強(qiáng)入戶采集、辦事采集信息，準(zhǔn)確把握出生人口動態(tài)。在有效的人口監(jiān)測基礎(chǔ)上，及時作出預(yù)報預(yù)警和處置。國家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動情況以及“單獨(dú)兩孩”政策啟動實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

問：“單獨(dú)”夫婦何時可以孕育第二個孩子？在地方具體政策出臺之前，意外懷孕的夫婦該怎么辦？

答：當(dāng)“單獨(dú)”夫婦戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個孩子后，就可按程序申請?jiān)偕Ｔ诘胤骄唧w政策依法出臺之前生育的，按照各省（區(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問：“兩孩”預(yù)計(jì)何時能全面放開？下一步還將對生育政策做哪些調(diào)整？

答：黨的十八大、國家“十二五”規(guī)劃《綱要》都明確提出要“逐步完善政策”，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步指出，“逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”，為調(diào)整完善生育政策指明了方向，也說明調(diào)整完善生育政策是一個長期逐步的過程。在普遍實(shí)施雙獨(dú)兩孩的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，將為以后進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。（記者 呂諾）