啟動(dòng)流動(dòng)人口“承諾制”，為農(nóng)民上門辦證莫讓“準(zhǔn)生證”變成“折騰證”

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⒈體驗(yàn)辦證難

辦證人16天跑了8個(gè)單位，開了5份證明材料，涉及8個(gè)蓋章環(huán)節(jié)

眼下，被百姓俗稱“準(zhǔn)生證“的一孩生育登記證明，成了一些育齡夫妻眼里的“折騰證”。有人擔(dān)憂，單獨(dú)兩孩新政實(shí)施后，辦理二孩準(zhǔn)生證會(huì)更麻煩。

那么，“辦證難”有多難？難在哪？

近日，記者在河北省衛(wèi)生計(jì)生委看到一份《辦理第一個(gè)子女生育登記體驗(yàn)式調(diào)研報(bào)告》。“跟著群眾走一趟，感受辦證難不難。”據(jù)原政策法規(guī)處處長胡永平介紹，這份調(diào)研記錄了工作人員跟隨一對(duì)夫妻辦理“準(zhǔn)生證”的過程。在16天的時(shí)間里，辦證人跑了8個(gè)單位，開了5份證明材料，涉及8個(gè)蓋章環(huán)節(jié)，才把“準(zhǔn)生證”辦下來。

“我是石家莊本地人，愛人戶籍在江蘇省宿遷市。我們2012年12月結(jié)婚，2013年9月份懷孕，發(fā)現(xiàn)孕情2個(gè)半月后開始辦理第一個(gè)子女生育登記卡。”辦證人趙琳（化名）回憶，“當(dāng)時(shí)原省人口計(jì)生委征集辦證人，工作人員以親屬身份跟著我倆體驗(yàn)整個(gè)過程。”

第一天，居委會(huì)。檢查完趙琳夫妻的身份證、戶口本、結(jié)婚證、孕檢證明后，居委會(huì)工作人員說還需準(zhǔn)備2份材料：一是雙方婚育狀況證明，外省的要蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育章；二是婚育證明由居住單元的樓長簽字確認(rèn)。

趙琳隨后趕到單位開了婚育狀況證明。“為了開我愛人的婚育證明，我們聯(lián)系了他的江蘇老家，被告知必須夫妻雙方親自回去接受孕情檢查。”趙琳說，后經(jīng)協(xié)調(diào)江蘇省人口計(jì)生部門，只需將男方身份證、戶口本等證件寄回原籍，由男方親屬代為辦理即可。

第九天下午，男方婚育證明開回來了。

第十四天上午，輾轉(zhuǎn)于小區(qū)、居委會(huì)和鎮(zhèn)政府。與單元樓長約好見面時(shí)間，孰料她臨時(shí)有事出去了。于是趙琳一行去了居委會(huì)，詢問能否先給蓋章，后由樓長簽字，遭拒，“這是規(guī)定程序，不能顛倒。”只好返回小區(qū)等樓長。10點(diǎn)40分，樓長回來了，看過材料就簽了名。“居委會(huì)說，樓長如果不清楚辦證人情況，還得走訪調(diào)查后才能簽字。而她只是簡(jiǎn)單地以我們的口述為準(zhǔn)。這個(gè)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。”

帶著樓長證明和其他證件，趙琳夫婦急忙返回居委會(huì)，豈料主管計(jì)生辦證的人員有事提前走了。他們干脆直奔鎮(zhèn)計(jì)生科辦證，結(jié)果被告知，若雙方是機(jī)關(guān)事業(yè)單位開的證明，就可以直接由鎮(zhèn)審核辦理；若是民營企業(yè)的證明，仍需居委會(huì)環(huán)節(jié)確認(rèn)。夫妻倆的情況屬于后者，無奈，還得再跑一趟居委會(huì)。

第十五天下午，先去居委會(huì)審核蓋了章，再去鎮(zhèn)計(jì)生科審核時(shí)，遇上網(wǎng)絡(luò)不通，只好留下相關(guān)證件，打道回府。

第十六天上午一早，與鎮(zhèn)計(jì)生科聯(lián)系，得知網(wǎng)絡(luò)通了，1小時(shí)后，第一個(gè)子女生育登記卡終于辦結(jié)。有了它，趙琳就可以享受生育保險(xiǎn)、孕期保健等相關(guān)服務(wù)。