治理霧霾，國家、政府共同努力

早在去年底，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部就聯(lián)合發(fā)布了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，而今年趨于嚴重的霧霾天氣更使得中國大氣污染防控措施全面升級。

2013年６月，國務(wù)院常務(wù)會議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標準和區(qū)域聯(lián)防等十個方面對大氣治理作出要求。9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，要在未來5年投資2775億美元治理空氣污染。這個計劃提出通過加快淘汰落后產(chǎn)能等手段，力爭到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

面對霧霾，地方政府也正在打響一場場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。其中北京、上海等城市，今年均實施了嚴格的“限污”措施；大氣污染最為嚴重的河北省制定50條整治措施，并出臺《大氣污染防治行動計劃實施方案》；環(huán)保部還與京津冀及周邊地區(qū)簽訂大氣防治目標責任書，立下大氣污染防治“軍令狀”。

霧霾天氣也讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)變得更加迫切。去年11月，國家發(fā)改委副主任解振華表示，現(xiàn)在中國大氣污染還比較嚴重，在解決空氣污染和積極應(yīng)對氣候變化的問題上，中國采取了三方面措施，既節(jié)能、提高能源利用效率，主要是減少化石燃料的燃燒；發(fā)展可再生能源，它是零碳的能源，是清潔能源；增加森林碳匯，植樹造林，這也有助于降塵。

解振華指出，應(yīng)該說解決空氣污染和積極應(yīng)對氣候變化，在很多政策措施上都是比較一致的，而且解決的問題大體上是同根同源。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，對中國來說，我們現(xiàn)在要解決霧霾的問題，從根本上來說就是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

“中國還有非常多的其他能源，比如說常用的天然氣，我們有56萬億立方米，到今天還沒有很好的投入資金，也沒有很好的開發(fā)。另外，我們還有非常規(guī)的天然氣，如煤層氣、頁巖氣，甚至砂巖氣。”韓曉平表示，這些到今天都是投入不足，投入不足的一個關(guān)鍵問題就是投資主體太少，只有一些公司在進行，其他的企業(yè)沒有辦法進入，進入以后技術(shù)各方面的配套都沒有辦法解決，所以我們必須讓我們的力量進行重新整合，必須通過進一步全面深化的改革開放來解決這些問題。

“一個是能源結(jié)構(gòu)國家要考慮，再一個就是工業(yè)布局，因為最后還要考慮公眾有一個好的生活環(huán)境，所以從工業(yè)布局上也要考慮。這當然涉及到一方面要加強產(chǎn)業(yè)在防治污染方面能做到什么程度，再一個就是工業(yè)布局時要考慮外部環(huán)境的影響，比如說這個地區(qū)大氣擴散能力不太好，那這個地方顯然重污染企業(yè)等等之類的設(shè)置在這里就不合適，因此在具體布局的方面也需要考慮?！标悤郧锉硎?，整體來說還是從源頭抓起可能是最有效的辦法，后端的治理一個是投入的資源也比較多，再一個畢竟你是治理，效果就不見得比從源頭根治的效果更好一些。