“能力是‘聽話加寫報(bào)告’，社會(huì)關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網(wǎng)絡(luò)上盛傳的公務(wù)員自白。

這番訴苦引起了不少青年基層公務(wù)員的共鳴，可隨之而來的也有大批網(wǎng)友的質(zhì)疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現(xiàn)。更有甚者，公務(wù)員和貪腐被簡(jiǎn)單地畫上了等號(hào)。

在不同群體的描述中，公務(wù)員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個(gè)職業(yè)看起來都不怎么正常。

那么，有什么辦法能讓公務(wù)員回歸正常呢？

福利并軌

“我收入低。”

“但你福利高啊！”

這樣的對(duì)話不止一次出現(xiàn)在公務(wù)員與非公務(wù)員之間的對(duì)話中。福利高，隱形收入多似乎已經(jīng)是公務(wù)員群體的標(biāo)簽。

這樣的情況在2013年發(fā)生了變化，原因是中央八項(xiàng)規(guī)定。用一位受訪青年基層公務(wù)員的話來說：“中央是八項(xiàng)規(guī)定，到了省里就是十項(xiàng)規(guī)定，到了市這一級(jí)，就是二十項(xiàng)規(guī)定了。”

層層加碼的嚴(yán)令之下，中秋的月餅沒了，過節(jié)費(fèi)沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺(tái)歷，也應(yīng)中央紀(jì)委的要求一并沒了蹤影。

“過不下去了”，是2013年來不少基層公務(wù)員念叨最多的話。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習(xí)陋習(xí)。”許耀桐說，“公職人員本來就不應(yīng)該有這么多的福利。”

在公務(wù)員享受的諸多特殊福利中，養(yǎng)老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務(wù)員的養(yǎng)老金替代率可以達(dá)到80%(指退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金與工作工資的比例——記者注)，高于一般退休群體。

除了不公平的質(zhì)疑，養(yǎng)老金的雙軌制還有制約公務(wù)員流動(dòng)的嫌疑。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務(wù)員的養(yǎng)老金由財(cái)政支出，辭職以后不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務(wù)員所放棄的是多年來養(yǎng)老金的積累，這也讓不少體制內(nèi)的人對(duì)辭職下海望而卻步。