城市功能做“減法”　期待柔性“控人”

如果對低端服務業(yè)人口急踩“剎車”,“用工荒”可能還會加劇,生活成本也會進一步上升。控人口的根子在于城市的去功能化,城市管理者要學會“放棄”,應避免陷入“先攤餅,再搬遷”的怪圈。

“對于北京、上海等特大城市而言,人口調(diào)控應采取柔性手段。”北京大學社會學系教授陸杰華認為,要落實治理能力和治理體系的現(xiàn)代化,城市調(diào)控人口必須采取“功能疏解”和“市場調(diào)控”手段并行,成為標本兼治的長效策略。

“城市發(fā)展進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級是必然趨勢,但要注意平衡好相關利益。政府為了實現(xiàn)控制人口規(guī)模不能以犧牲個人利益為代價。外遷產(chǎn)業(yè)應做好合理規(guī)劃和服務工作。”

中心城區(qū)功能疏解的成效如何,副中心、新城的發(fā)展成為重中之重。北京市政協(xié)委員王春元表示,當前城市副中心的地位還不夠重要,內(nèi)涵不夠明確,要想為中心區(qū)分擔人口、資源、交通壓力,副中心必須進行科學定位,要讓副中心有吸引力。

“治理‘城市病’有賴于建立健全城市區(qū)域體系和深入推進區(qū)域合作發(fā)展。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明說,一方面要在產(chǎn)業(yè)結構上調(diào)整,將集中于中心城區(qū)的醫(yī)療機構、高校、科研機構、央企總部等向近郊區(qū)遷移。另一方面要推進區(qū)域均衡發(fā)展,加速大城市與周邊衛(wèi)星城的一體化。(記者　趙仁偉、孔祥鑫、郭宇靖)