偷發(fā)證，假賣地

2013年8月，廖某某以“請(qǐng)幾天假”的借口從鎮(zhèn)上消失之后，受騙的群眾陸續(xù)拿著各自的《建筑工程規(guī)劃許可證》到政府討說法。“那個(gè)規(guī)劃證上寫的是我的名字，我那時(shí)候就覺得地肯定不是別人的。”張偉華告訴記者。

但實(shí)際上，這些屬于報(bào)建環(huán)節(jié)的規(guī)劃許可證，在鎮(zhèn)規(guī)劃所沒有任何記錄與檔案，沒有走過任何審批流程。青塘鎮(zhèn)規(guī)劃所工作人員吳碧妃告訴記者，辦規(guī)劃許可證首先需要填寫一份申請(qǐng)表，上面必須有規(guī)劃所、國(guó)土所、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)黨委書記5環(huán)節(jié)簽字蓋章方可通過。規(guī)劃所再憑審批完整的申請(qǐng)表向清遠(yuǎn)市規(guī)劃局申領(lǐng)相應(yīng)數(shù)量的《建筑工程規(guī)劃許可證》，然后才由規(guī)劃所蓋章發(fā)證。

“我們所里根本沒有這些許可證的申請(qǐng)表。廖是因?yàn)樽约菏稚嫌泄拢苯犹^審批環(huán)節(jié)。”吳碧妃告訴記者。據(jù)英德市警方調(diào)查，廖某某利用職務(wù)之便，從上級(jí)部門領(lǐng)取許多空白的建筑工程規(guī)劃許可證。

據(jù)吳碧妃介紹，辦理建筑工程規(guī)劃許可證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大約是建筑工程總造價(jià)的5%。一般一層35元／平方米，報(bào)建100平方米的兩層樓就交7000元。　“這就不是賣地的錢，也不由所長(zhǎng)個(gè)人收。”

英德市公安局刑偵大隊(duì)一位辦案人員告訴記者，廖某某是在3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，陸陸續(xù)續(xù)找人賣地賣出去那么多的。有些地是彼此重疊的，買家之間相互都不知情。

張偉華還記得當(dāng)時(shí)問過廖某某，土地證能不能辦，廖某某回答說，要辦土地證也可以，只不過每平方米要多加400多元。“自己覺得，加上那個(gè)就貴了。”張偉華說。

張偉華告訴記者，整個(gè)辦證過程都沒有去過鎮(zhèn)政府詢問，也沒有到過廖某某辦公室，都是電話約在外面談的。

青塘鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記徐勝也對(duì)廖某某能詐騙成功感到詫異。“他就是詐騙也要有一點(diǎn)技術(shù)，這個(gè)到政府一查就被查出來的啊。只能說他隱蔽得很好，我們也搞不懂那么長(zhǎng)時(shí)間他是怎么操作的。”

“廖某某的身份比較特殊，是鎮(zhèn)政府的干部。群眾覺得他在崗位上都工作幾十年了，又有證有公章的，所以就相信了。”辦案人員告訴記者。

隱蔽的賭鬼

明顯的手續(xù)漏洞，并不高明的詐騙手段，一再無法兌現(xiàn)的許諾——在巨大的風(fēng)險(xiǎn)中“假賣地”的鎮(zhèn)規(guī)劃所所長(zhǎng)，其不為人知的還有他深陷賭癮的一面。

據(jù)英德警方介紹，廖某某任規(guī)劃所所長(zhǎng)期間，成天沉迷于賭博和購(gòu)買彩票，且出手十分大方，但其越賭越輸，越輸越賭，最終想到利用工作之便詐騙錢財(cái)。

“他一開始是覺得賭博能賺回來，能填上，沒想到越搞越大，收拾不了。”辦案人員告訴記者。廖某某在落網(wǎng)之后供稱全部600多萬元贓款都已經(jīng)被用于賭博和購(gòu)買彩票。

作為一個(gè)月固定收入只有3000元左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，廖某某有段時(shí)間每天取款2萬元，買彩票，或者打電話買地下六合彩。“他不玩麻將這種耗時(shí)間的，六合彩玩得比較厲害，打一個(gè)電話，投一個(gè)注。買彩票，也是不固定一個(gè)地方買，買的時(shí)候就是一瞬間的事情，玩得很隱蔽。”辦案人員說。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廖某某長(zhǎng)期獨(dú)自在青塘鎮(zhèn)工作生活，孩子和前妻在東莞，姐姐弟弟都在深圳，父母也不在身邊。而據(jù)徐勝介紹，青塘鎮(zhèn)的干部大部分家屬都不在身邊，而是在1小時(shí)車程以外的市區(qū)。同事之間8小時(shí)之外，也很少過問私生活。

“我們?cè)谝粋€(gè)辦公室上班，平時(shí)根本看不出他（廖某某）有賭博的跡象。我們就知道他自己一個(gè)人生活，從來沒看到他家里人。就只聽說他和社會(huì)上接觸的都是比較有錢的人，但是平時(shí)生活很普通，人也很老實(shí)。”吳碧妃說。