百姓有環(huán)評知情權(quán)

2013年8月，《中國經(jīng)濟周刊》記者在黃偉家鄉(xiāng)調(diào)查一家企業(yè)的污染行為時，有專家透露，該項目的環(huán)評手續(xù)應該由環(huán)保部審批，在省級環(huán)保廳備案。

記者在該自治區(qū)環(huán)保廳查閱信息不得，于是到環(huán)保廳環(huán)評處請求查看。環(huán)評處負責人最后的答復是“以后再說，反正現(xiàn)在不能給你看”。截至記者發(fā)稿日，記者也沒有看到這個已經(jīng)投產(chǎn)項目的環(huán)評手續(xù)。

在北京密云，農(nóng)婦劉玉英承包的土地被附近一家韓資企業(yè)傾倒的危險廢物污染，樹木大量死亡。索賠不得之后，劉玉英要求看這家企業(yè)的環(huán)評報告，被密云縣環(huán)保局以“涉及商業(yè)秘密”拒絕。2013年9月，劉玉英索性就“環(huán)評報告是不是可以看”跟環(huán)保局打起了官司，她勝訴了，法院要求企業(yè)公布環(huán)評報告，但對方依然不肯把環(huán)評報告給她看。

“如果報告沒毛病，就是他們廢物處理有毛病；如果報告有毛病，這個廠從一開始就違法。”不識字的劉玉英如今對環(huán)評報告已有一定的認識。

在劉玉英打官司前，建設項目的環(huán)評報告并不在必須公開的政府信息范圍內(nèi)。2013年11月，環(huán)保部印發(fā)《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》，環(huán)評報告全本（除涉及國家機密和商業(yè)秘密的部分）、公眾反饋意見、審批部門受理情況等都被納入環(huán)境保護主管部門“主動公開”的內(nèi)容。這是環(huán)保部推行“陽光評估”的一次大力行動。

2014年以來，環(huán)保部以及多個省、自治區(qū)、直轄市的網(wǎng)站，確實可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于建設項目環(huán)評的受理、審批以及環(huán)評報告書內(nèi)容本身的信息更新較以往頻繁且詳細。不過，依然有人想看到某一項目環(huán)評信息卻看不到：比如污染劉玉英土地的外資企業(yè)，比如據(jù)報道“削平了五個山頭，填埋了上百個溶洞”的神農(nóng)架機場……

真的做到“陽光評估”，除了公開環(huán)評報告書，還需要怎樣推動？

一位不愿透露姓名的環(huán)評專家認為，最好能將環(huán)保部門的審批和審查過程公開—如“建設項目的環(huán)境影響評價是這樣寫的，我認為措施是對還是不對”—這樣的判斷也得公開。

環(huán)保部今年3月發(fā)布《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價機構(gòu)管理的意見》要求，加大環(huán)評資質(zhì)信息公開力度，全面公開環(huán)評資質(zhì)受理和審查情況，全面公開環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)等級、評價范圍、工作業(yè)績和環(huán)評專職技術(shù)人員相關(guān)信息。

“管理部門的意見公開了，環(huán)評這件事就坐實了，誰也不敢再作假了。過去存在最大的問題就是‘真數(shù)假算，假數(shù)真算’，從結(jié)論倒推，反正能湊夠數(shù)字滿足審批要求就行。包括一些監(jiān)測數(shù)據(jù)都會造假，明明這個地方過去環(huán)境質(zhì)量一直不好，一到要做環(huán)評就好了，拿出的數(shù)據(jù)很漂亮，但經(jīng)不起考證。將來這些過程公開之后，就是對社會做出的承諾。在我國，環(huán)評報告現(xiàn)在是作為政府部門管理、項目批不批的依據(jù)，實際上在國外，環(huán)評報告就是業(yè)主對公眾的承諾。”上述專家說。