最高法今天召開新聞發(fā)布會介紹人民法院工作年度報告。根據(jù)該報告，死刑復(fù)核工作已進(jìn)入規(guī)范運行、穩(wěn)定發(fā)展的階段。人民法院將加強(qiáng)對死刑適用的指導(dǎo)，統(tǒng)一死刑適用尺度，努力使復(fù)核的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史、法律和人民的檢驗。

報告顯示，人民法院堅持死刑二審案件全部開庭審理，嚴(yán)格證據(jù)審查判斷，確保證據(jù)確實、充分，切實把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，嚴(yán)格掌握和統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。

報告指出，人民法院將加強(qiáng)對死刑適用的指導(dǎo)，統(tǒng)一死刑適用尺度，努力使復(fù)核的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史、法律和人民的檢驗，切實尊重和保障公民的生命權(quán)這一最基本的人權(quán)；按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求，對具有法定、酌定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或者減輕處罰；不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行。依法開展附帶民事訴訟的調(diào)解，促進(jìn)因民間糾紛激化導(dǎo)致犯罪的案件被害人與被告人達(dá)成諒解協(xié)議，盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾。

《年度報告（2010）》

去年7月13日，最高人民法院首次公開發(fā)布了《人民法院工作年度報告（2009）》。從社會各界的反響來看，《年度報告》已成為人民群眾了解人民法院工作的一個重要渠道，也為學(xué)術(shù)界研究我國司法制度提供了重要資源。在此情況下，最高人民法院認(rèn)真聽取社會各界對《年度報告（2009）》編撰及發(fā)布工作的意見和建議，推出了《年度報告（2010）》。

《年度報告（2010）》由前言、“審判執(zhí)行篇”、“法院管理篇”和“改革發(fā)展篇”三個篇章共四部分組成，共4萬余字，以圖文并茂的形式，全面展示了人民法院2010年各項工作取得的新進(jìn)展、新成效。《年度報告（2010）》主要包括以下四個方面的內(nèi)容：

一、全面展示履行審判職能的情況

數(shù)據(jù)顯示，2010年，最高人民法院受理案件12086件，審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審執(zhí)結(jié)10999420件，同比上升4.31%；審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%；結(jié)案標(biāo)的金額15053.43億元。

全國各級人民法院充分發(fā)揮民事審判職能作用，全力化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。全國法院全年共審結(jié)民商事案件6112695件，訴訟標(biāo)的額達(dá)9137.25億元，同比分別上升5.44%和下降0.74%。

各級人民法院認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，能動發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲處各類刑事犯罪。2010年，各級人民法院新收一審、二審、再審刑事案件884737件，審結(jié)885316件，同比分別上升1.48%和1.75%。

2010年，行政案件數(shù)量繼續(xù)保持上升勢頭。人民法院積極開展各類行政案件的審判工作和非訴行政執(zhí)行案件的審查工作，各級人民法院共新收一審、二審和再審行政案件165915件，審結(jié)166572件，同比均上升7.52%。

2010年，各級人民法院執(zhí)結(jié)案件2508242件，同比上升2.54%，標(biāo)的額4781.93 億元。在各級人民法院執(zhí)結(jié)的各類案件中，訴訟類執(zhí)行案件2151390件，占85.77%；非訴訟類執(zhí)行案件356852件，占14.23%。

一年來，各級人民法院大力加強(qiáng)立案和涉訴信訪工作。各級人民法院立案機(jī)構(gòu)全年共審查立案7841969件，審結(jié)申訴和申請再審案件130742件，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費9656.47萬元。2010年，各級人民法院受理申訴、申請再審案件121643件，同比下降4.06%。

二、全面展示加強(qiáng)審判管理的舉措

2010年10月，最高人民法院正式成立了審判管理辦公室，主要承擔(dān)案件流程管理、質(zhì)量評查、監(jiān)督檢查法定審限執(zhí)行情況、督辦重要案件、督促各審判部門提高審判質(zhì)量效率、承擔(dān)審判委員會會務(wù)、案例編纂等職能。截至2010年12月，全國已有25個高級人民法院、900個中級和基層人民法院成立了專門的審判管理機(jī)構(gòu)，部分基層法院的審監(jiān)庭承擔(dān)了審判管理的職責(zé)，實行“一套班子，兩塊牌子”。

2010年12月，最高人民法院制定了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》，要求各級人民法院著力完善審判管理制度體系，切實加強(qiáng)審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效管理、審判運行態(tài)勢分析等各項審判管理工作，并對專門審判管理機(jī)構(gòu)的定位和職責(zé)、審判管理信息化建設(shè)以及審判管理與人事管理、政務(wù)管理之間的協(xié)調(diào)，提出了統(tǒng)一、明確、具體的意見。

為構(gòu)建全國法院統(tǒng)一的案件質(zhì)量評估體系，確立案件質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)，建立案件審判質(zhì)效全面、動態(tài)、多維的評估、指導(dǎo)、決策、監(jiān)督機(jī)制，2010年，最高人民法院著手對人民法院案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，使之更加科學(xué)、合理，突出其價值導(dǎo)向作用。