癥結(jié):善款“只見來時路,不見去時蹤”

作為捐贈者,最關(guān)心問題莫過于“我捐的錢物用哪去了”,遺憾的是經(jīng)常不得而知。

公眾最希望了解慈善組織的業(yè)務(wù)活動信息和財務(wù)信息。然而監(jiān)測結(jié)果表明,慈善組織對籌款用途、項目實施效果、年度財務(wù)會計報告等財務(wù)信息最為“吝嗇”。

即使是在有“破冰之舉”的中國紅十字會捐贈信息發(fā)布平臺,捐贈數(shù)額超過10萬元的個人和超過50萬元的企業(yè)才能查詢資金使用情況,而且并不全。記者查詢發(fā)現(xiàn),2010年3月30日“劉德華”捐贈的一筆20萬元捐款,就沒有顯示捐贈項目。

記者3日查詢中國扶貧基金會官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),網(wǎng)站公布了150頁愛心基金及個人、企業(yè)捐贈者名單,但只能逐頁瀏覽,沒有查詢功能;只有籠統(tǒng)的“愛心公眾名單”,但沒有標明捐贈款物用途;對于有特定時間和場合的捐贈,也只簡單標明用途是“抗震救災(zāi)”“孤兒助學(xué)”等。

《2010年度中國慈善透明報告》顯示,逾半數(shù)受訪公眾會經(jīng)常捐款捐物,但近九成受訪者表示從未收到過慈善機構(gòu)的信息反饋?！般氪ǖ卣鸢l(fā)生后單位統(tǒng)一募捐,我捐了2000元,到現(xiàn)在也沒人告訴我錢花哪兒去了?！鄙虾Ｊ忻窀呙裾f。

北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長王振耀說,國內(nèi)不少慈善捐贈款物的使用,要經(jīng)過“申請-立項-層層劃撥”等復(fù)雜流程,存在周期長、環(huán)節(jié)多、效率低、透明度差等突出問題,對捐贈者的反饋更是無從談起。

他認為,慈善公益事業(yè)通常經(jīng)歷幾個階段,一是公布捐款數(shù)量;二是公布捐款運用的進展,并向捐款人及時反饋;三是信息的分類、加工,生產(chǎn)出相應(yīng)的信息產(chǎn)品?！艾F(xiàn)在中國的基金會有一部分到了第一個階段,很少有基金會可以做到第二階段”。

與此同時,屢見報端的違規(guī)事件讓人心憂。比如,昆明紅十字會原常務(wù)副會長阮姮利用職務(wù)之便公款購物、玩樂,溫州市紅十字會出納陳某在5年里挪用公款126萬余元……

為確保捐款用到“刀刃”上,2010年5月,曹德旺、曹暉父子向西南干旱災(zāi)區(qū)捐款2億元,與中國扶貧基金會簽訂了國內(nèi)第一個慈善捐贈問責(zé)協(xié)議,提出“管理費不超過善款3%”“如發(fā)現(xiàn)不合格率超過1%,將對超過1%的部分予以30倍的賠償”等條件。這讓人們看到了些許慈善透明的亮光。