12月9日，中共中央政治局舉行會(huì)議，研究部署2012年經(jīng)濟(jì)工作；同日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了11月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。毫無疑問，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，物價(jià)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，為明年經(jīng)濟(jì)工作打下了較好的基礎(chǔ)；但需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)依然很多很大。那么，如期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將如何確定政策方向和實(shí)施策略？會(huì)采取哪些確保平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的舉措？將如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)呢？

綜合來看，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的預(yù)期，“穩(wěn)定增長(zhǎng)”將是首要的核心詞；同時(shí)，物價(jià)上漲壓力仍然不可忽視。在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”有擔(dān)心，期待實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，即經(jīng)濟(jì)增速和通脹幅度回歸到一個(gè)可接受的合理區(qū)間。政治局會(huì)議在確定保持政策穩(wěn)定性連續(xù)性的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)及時(shí)做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，針對(duì)新情況新問題，準(zhǔn)確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。

在闡述具體部署時(shí)，有三點(diǎn)十分突出：一是把擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面放在更加優(yōu)先的地位。這說明在外需這駕馬車疲軟之時(shí)，內(nèi)需拉動(dòng)和投資拉動(dòng)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。二是將房地產(chǎn)調(diào)控與穩(wěn)定物價(jià)統(tǒng)籌起來考慮。三是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個(gè)方面。

從11月數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.2%，環(huán)比下降0.2%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲2.7%，環(huán)比下降0.7%。這個(gè)變化是符合宏觀調(diào)控預(yù)期的，是積極的，但也有隱憂。從今年宏觀調(diào)控的針對(duì)性看，一個(gè)是回收相對(duì)過剩的貨幣，一個(gè)是抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，成果是顯而易見的。但也產(chǎn)生了一些連帶后果，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)遇到了困難，工業(yè)品出廠價(jià)格增幅回落偏大。國(guó)內(nèi)物價(jià)回落的另一重要因素是，國(guó)際大宗商品價(jià)格穩(wěn)中有落，比如糧食價(jià)格。如果工業(yè)品價(jià)格增幅回落更大的話，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)是不利的，對(duì)此，我們要警惕。

那么，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)在哪里？筆者注意到，李克強(qiáng)副總理在11月25日談到房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)說過，“建設(shè)保障性住房，有利于遏制房?jī)r(jià)過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，這會(huì)釋放巨大的消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。筆者理解，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)的必需的途徑，需要采取一系列舉措把城鎮(zhèn)化的動(dòng)力維護(hù)好、發(fā)揮好。而堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，就是要兌現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

在10月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理調(diào)整”；這次政治局會(huì)議則提出“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”。這兩個(gè)字的變化很有深意，合理回歸意味著房?jī)r(jià)調(diào)整有量化的目標(biāo)和指標(biāo)了。房?jī)r(jià)要下降到什么程度？筆者多次表示不能下降50%，真的那樣將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來不良的、更加不確定的影響。現(xiàn)在講“房?jī)r(jià)合理回歸”，至少要參照2009年初、2008年中的水平。

可以說，穩(wěn)定物價(jià)、鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，是必不可少的基礎(chǔ)條件和重要環(huán)境構(gòu)成。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革；對(duì)于微小企業(yè)，要刺激和保護(hù)其活力，從體制機(jī)制上為中小企業(yè)留出發(fā)展和增長(zhǎng)的空間。要在“完善促進(jìn)民間投資體制”方面下大功夫。這就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就是微調(diào)、預(yù)調(diào)。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)十分必要。按照中央要求，一是保障在建和續(xù)建項(xiàng)目，這一點(diǎn)提得相當(dāng)明確，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也會(huì)做進(jìn)一步的要求；二是有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；三是對(duì)企業(yè)投資加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范。企業(yè)投資流向何處，是不是亂鋪攤子，要予以必要的管理和干預(yù)。這三條不僅對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接作用，也給資本市場(chǎng)吃下了一顆定心丸。總之，無論是強(qiáng)調(diào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，還是強(qiáng)調(diào)根據(jù)實(shí)際情況把握力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，無論變與不變，都是一個(gè)目的，即提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

來源：《證券日?qǐng)?bào)》 編輯：馬原