-監(jiān)管公信力如何強化——

去年120人因食品安全監(jiān)管失職瀆職等職務犯罪被立案查辦、追究刑事責任；高度重視防范“屢打不絕”的食品安全問題

【鏡頭】　環(huán)保專業(yè)的大學教授章新法十分關注食品安全監(jiān)管，收集了很多地方推出的食品安全監(jiān)管新政，比如北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核；重慶市公安局則宣布將以“打黑”之勢嚴打食品藥品安全犯罪；廣東、遼寧、湖南等政法部門全力做好食品安全違法犯罪行為的查處、偵破，嚴懲“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“染色花椒”等一批食品安全違法犯罪案件……“我盼望這些舉措持之以恒，不要朝令夕改，更不要虎頭蛇尾。”

記者：不少地方和監(jiān)管部門提出食品安全監(jiān)管問責制，這能否從監(jiān)管者的角度提高食品安全保障水平？監(jiān)管的公信力是否會被社會認可？

負責人：從事食品安全監(jiān)管要有勤勉踏實的作風，帶著強烈的責任感積極主動去監(jiān)管。去年一批食品安全監(jiān)管相關公職人員被給予了黨紀政紀處分，120人因職務犯罪被立案查辦、追究刑事責任。目前，食品安全事故調查處理辦法和食品安全監(jiān)管黨紀政紀追究辦法都正在制定完善，食品安全領域的責任追究將進一步嚴格化、規(guī)范化。當然，我們也要承認，目前監(jiān)管的確還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

記者：當前急需加強哪些重點方面能進一步促使監(jiān)管落到實處？

負責人：要使監(jiān)管落實到位并發(fā)揮作用，重點要強化食品安全風險防范的兩個關鍵環(huán)節(jié)。

首先是企業(yè)和產(chǎn)品兩個層面的準入、退出機制。企業(yè)準入方面，要針對不同食品特點，提高生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，細化許可審查要素標準，對部分重要品種經(jīng)營單位實施單獨許可登記，嚴格證照管理。企業(yè)退出方面，要加強行業(yè)清理整頓，淘汰不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位。產(chǎn)品準入方面，要嚴格落實產(chǎn)品出廠檢驗制度。產(chǎn)品退出方面，要完善不合格食品、過期食品召回、退市的管理制度。

其次是強化技術支撐能力。不斷完善食品安全標準體系，有針對性地完善各類食品檢測項目指標和檢測方法，加強食品安全檢驗檢測體系建設。

記者：有些食品安全問題是不是存在屢打不絕、死灰復燃的可能？

負責人：這種可能性是存在的，尤其是“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加等食品安全問題。

食品安全治理整頓不是單純地打擊違法活動，一定要打防結合，建立健全長效監(jiān)管制度。比如對乳制品質量安全的專項治理，去年查處了藏匿、販賣、使用2008年問題乳粉的違法行為，對生鮮乳生產(chǎn)、收購、儲運和乳制品、含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進行了全面整頓。目前全國13503家生鮮乳收購站全部實行持證經(jīng)營，全部限于乳制品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社等三類主體準入，約34%的生鮮乳收購站因不符合資質要求被清理。同時提高了乳制品和嬰幼兒乳粉生產(chǎn)準入門檻，對全國1176家乳制品企業(yè)進行重新審核，約40%企業(yè)由于達不到要求被淘汰。

-今年重點查什么——

嚴打食品非法添加、濫用食品添加劑、使用非食品原料加工食品

【鏡頭】　2011年7月18日，家樂福北京雙井店建立了其在全球首家食品安全自檢實驗室，可對65大類產(chǎn)品進行33項檢測，進一步使風險防控關口前移。“現(xiàn)在我們對各類食品的檢測更精確、更快速、更直接，食品安全保障能力進一步提升。”家樂福(中國)有限責任公司質檢部經(jīng)理董函說。據(jù)悉，北京目前已為全市340家企業(yè)按照實際需要，從3個層級，差別化配備了滿足食品經(jīng)營企業(yè)不同需求的檢測設備。今后兩年還將為200家企業(yè)配備自檢設備，保障百姓飲食安全。

記者：食品安全是項系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力才能實現(xiàn)。那么近期，特別是2012年，將采取哪些措施使老百姓能夠直觀感受到食品安全狀況的好轉？

負責人：2012年食品安全監(jiān)管重點，是要將治理整頓引向深入，集中整治問題多發(fā)、風險隱患較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營重點場所和關系人民群眾日常生活的重點食品品種，嚴厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴重違法犯罪行為。

譬如，深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。重點排查和嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產(chǎn)品飼料中濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中非法添加藥物成分、在飲品中添加著色劑、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑的行為。

今年還會對調味品等開展綜合治理。依法查處假冒、偽造、超期、超范圍使用有機食品認證標志和認證證書等行為，規(guī)范有機食品認證，解決有機食品難以查詢、驗證和追溯等問題。同時嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格食醋、醬油、料酒、火鍋底料等重點調味品的行為。

此外，我們會開展重點場所食品安全專項整治。批發(fā)集貿(mào)市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、中小學校園及周邊、小型超市等，都是排查重點。

記者：對上述問題，監(jiān)管將從哪些方面著手？

負責人：要從目前急需的五個方面入手。一是完善監(jiān)管責任體系，加快推動各級食品安全綜合協(xié)調機構建設，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。二是加快推動出臺食品安全事故調查處理辦法和保健食品監(jiān)督管理條例、農(nóng)藥管理條例、食品退市、召回、銷毀管理辦法等法規(guī)制度。三是完善應急處置體系，著力提升防范應對突發(fā)事件的能力。四是完善風險監(jiān)測和標準體系。今年要完成國家風險評估中心組建和完善，構建全國風險監(jiān)測網(wǎng)絡。加快食品安全標準清理和制修訂工作，完善食品安全標準制修訂、征求意見、標準評審、跟蹤評估等管理制度和工作程序，使標準體系更加符合實際。五是完善社會監(jiān)督體系，建立健全食品安全有獎舉報制度。

來源：人民日報 編輯：于姝楠