破解難題，需要更大的決心和勇氣——

“政府工作報告中出現了70次‘改革’。改革就是要有政治勇氣，下定決心。要想找一個所有人都贊成的改革是不可能的事情。經過充分論證后，多數人認為正確，就是下決心的問題了，下決心后改革是可以推進的。”鄭新立說。

破解難題，需要更科學周密的謀劃和設計——

“30多年前的改革，無論是聯產承包制、鄉鎮企業改革還是股份制，都是摸著石頭過河，由民間自發、‘自下而上’式的改革。”厲以寧說，“今天的改革，更需要的是‘自上而下’的頂層設計。這就要求改革的決策者要具備戰略家的眼光，不拘泥于‘一城’、‘一地’的得失，而是將整個戰略布局做得更好。”

不過，厲以寧同時強調，“自上而下”和“自下而上”是改革中無法分開的兩面，在統籌考慮通盤問題的同時，當然要吸收群眾的智慧。“不調動民間蘊藏的積極性，改革將無法進行。”

“為克服當前改革出現的表層化、分散化、簡單化、部門化的問題，對未來的改革重點和取向，必須要有更有力的、更能統攬全局的東西，注重改革決策的科學性、改革措施的協調性和擴大利益兼顧的全面性。”聶高民說。

破解難題，需要更清晰的路徑——

深化財稅金融體制改革，推動多種所有制經濟共同發展，深化價格改革，深化收入分配制度改革，積極穩妥推進事業單位分類改革，加快推進政府改革……政府工作報告明確提出了今年改革的重點任務。

理順政府與市場的關系，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系，理順城市與農村的關系，理順經濟與社會發展的關系，理順政府與公民和社會組織的關系——政府工作報告明確把理順五大關系，作為今后一段時期改革的重點和關鍵。

“處理好這五大關系，體現了頂層設計的思路。”吳焰說，“核心是進一步轉變政府職能，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。”

“有了適合的水分、濕度、光照等環境條件后，蘑菇自然會成群長出來。政府不要自己種蘑菇，也不要希望從中挑選蘑菇。”徐冠華委員用“蘑菇論”比喻政府職能的轉變。他說，要打破計劃經濟延續的舊體制、舊思維，資源配置不是由政府主宰，而是要由市場來主宰，政府來創造環境。

共識已經凝聚，動力不斷積蓄，路徑更加清晰。

“過去30多年的快速發展得益于改革開放，中國未來的前途命運更加取決于改革開放。”遲福林委員語氣堅定：要通過改革開放，進一步解放和發展生產力，激發市場的活力，增強社會的凝聚力，重塑政府公共服務和社會管理的責任，為加快經濟發展方式轉型、實現科學發展奠定更加扎實的體制機制基礎。