現(xiàn)行注冊會計師法規(guī)定，經(jīng)批準，外國會計師事務所可以與中國會計師事務所共同設立中外合作會計師事務所。從實際情況看，這種合作制的組織形式，不符合會計師事務所的組織特征，從其他國家立法及實際情況看，會計師事務所均須由在會計師事務所專職執(zhí)業(yè)的注冊會計師共同設立，而不能由機構(gòu)設立；而且，與國際知名會計師事務所通常采取在其他國家發(fā)展本土化成員所的做法也不相符。

為此，征求意見稿刪去了現(xiàn)行注冊會計師法關(guān)于中外合作會計師事務所的規(guī)定。同時，按照我國加入世貿(mào)組織承諾，為使現(xiàn)有中外合作會計師事務所在合作期限內(nèi)繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)，也為其變更組織形式提供便利，征求意見稿規(guī)定：本修正案施行前已設立的中外合作會計師事務所，在本修正案施行后，可以在其合作有效期內(nèi)繼續(xù)采用中外合作組織形式，也可以轉(zhuǎn)為符合本法規(guī)定的組織形式，并授權(quán)財政部規(guī)定轉(zhuǎn)制過渡的具體辦法。

會計師事務所執(zhí)行審計業(yè)務，為經(jīng)濟活動提供鑒證服務，必須保持獨立、客觀、公正，其合伙人和股東應當具有較高信譽，符合相應條件。財政部在規(guī)章中對會計師事務所合伙人和股東的資格條件作了規(guī)定，實際執(zhí)行情況是好的。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，征求意見稿增加了相關(guān)規(guī)定。同時，總結(jié)現(xiàn)行法的實施經(jīng)驗，針對實踐中存在的主要問題，征求意見稿充實完善了注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范和法律責任的規(guī)定。

此外，征求意見稿還增加了會計師事務所應當加入注冊會計師協(xié)會的規(guī)定；考慮到現(xiàn)行注冊會計師法第四十三條關(guān)于注冊審計師的規(guī)定已失去適用對象，刪除了該條規(guī)定；為與我國加入世貿(mào)組織承諾相銜接，將外國人申請參加中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試和注冊按照“互惠原則”辦理的規(guī)定，改為“按照中國參加的國際條約、與有關(guān)國家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議或者互惠原則辦理”。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠