11月1日,廣東省(含深圳市)、福建省(含廈門市)正式啟動“營改增”試點,成為第四批試點省份。相關人士分析指出,這標志著改革試點的進一步深化。伴隨著改革有步驟地推進,選擇哪個行業率先在全國試點也將成為懸念。

此次試點中,廣東省作為經濟大省,服務業非常發達,既有珠三角經濟發達地區,也有粵東西北等經濟欠發達地區,試點“營改增”對于全國積累經驗以及未來全國鋪開這項改革具有典型意義。

據了解,此批試點將基本延續上海模式,涉及交通運輸業以及現代服務業中的信息技術、文化創意、物流輔助等行業,在現行增值稅17%和13%兩檔稅率基礎上,新增11%和6%兩檔低稅率。

據了解,廣東約13.8萬戶、福建約2.3萬戶納稅人納入試點范圍。經廣東地稅部門測算,“營改增”之后預計減輕企業稅負約100億元,將普遍惠及各試點企業,尤其是小規模納稅人稅負全面減輕。

對于社會各界普遍關心的部分企業“營改增”試點稅負增加情況,福建省明確對于試點期間實際稅負增加的企業予以財政扶持,廣東省財政也安排10億元設立試點專項資金,幫助試點企業在稅制轉換過程中實現平穩過渡。

根據此前國務院常務會議部署,12月1日,“營改增”試點將擴至另一經濟大省浙江,而2013年將會選擇部分行業在全國范圍試點,而正如一些專家指出的,選擇部分行業在全國范圍試點是深化“營改增”的重點和難點。

“未來試點行業,應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業。”財政部財政科學研究所副所長白景明表示,“選擇的行業應具有典型性。”

中國社科院財貿所研究員張斌認為,選擇哪些行業試點應該是綜合考量,生產性服務業應該優先考慮,比較容易操作,例如建筑安裝業。

普華永道中國區間接稅主管合伙人胡根榮則認為,目前在哪個行業率先試點還難估計,交通運輸業的可能性較大,因為交通運輸業涉及的范圍廣,而且已經出現稅負增加的問題,需要通過加快改革速度來解決。

相關專家指出,隨著試點范圍和行業的擴大,抵扣鏈條也將逐步完善,進項抵扣也將更加充分,隨著企業業務范圍開拓和有關配套措施逐步到位,企業稅負增加問題將逐步解決,減稅效果將進一步顯現。