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黨的十六大以來(lái),社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮中,改革是一個(gè)響亮的關(guān)鍵詞。10年來(lái),隨著文化體制改革大幕開(kāi)啟,國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制穩(wěn)步推進(jìn),公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革不斷深化,中國(guó)文化注入了勃勃生機(jī),迎來(lái)了新的發(fā)展與繁榮。
截至目前,全國(guó)承擔(dān)改革任務(wù)的580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)、38家黨報(bào)黨刊發(fā)行單位,已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)企改制;全國(guó)2103家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國(guó)有文藝院團(tuán)(不含保留事業(yè)體制院團(tuán)),已有2100家完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù),占總數(shù)的99.86%。
地方1177家首批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位中,1147家已完成和基本完成轉(zhuǎn)企改制,占總數(shù)的97.5%,其余30家正在按已批復(fù)方案積極實(shí)施;中央和地方的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站中,80%以上已完成和基本完成改革任務(wù),其他網(wǎng)站將按計(jì)劃在2012年底完成全部改革任務(wù)。
“文化體制改革的重要任務(wù)就是要突破束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙,充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用,確立文化市場(chǎng)主體,健全文化市場(chǎng)體系,完善文化產(chǎn)業(yè)政策,使整個(gè)文化體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)?!鄙虾I缈圃貉芯繂T蒯大申說(shuō)。
黨的十六大以來(lái),我國(guó)文化體制改革取得巨大成就,作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié),經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制更是成果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)共核銷事業(yè)編制29萬(wàn)多個(gè),全國(guó)共注銷經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位6900多家?!罢娓摹⒄孓D(zhuǎn)”、“可核查、不可逆”,體制改革使坐吃“皇糧”的文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成面向市場(chǎng)的企業(yè),事業(yè)人變成了企業(yè)人,從此走向一條全新的經(jīng)營(yíng)道路。
哪里有改革,哪里就有新局面。文化體制改革以來(lái),文藝院團(tuán)的最大變化是體制機(jī)制活了,創(chuàng)作演出的積極性提高了,主動(dòng)闖市場(chǎng)的意識(shí)增強(qiáng)了,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更好了。
剛開(kāi)始改制的時(shí)候,十八大代表、重慶演藝集團(tuán)藝術(shù)總監(jiān)王亞非心存疑慮,文藝院團(tuán)以前靠政府扶持生存都很難,現(xiàn)在變成企業(yè),完全走向市場(chǎng),豈不是更難?但幾年下來(lái),重慶演藝集團(tuán)的變化令他感慨良多,“政府高度重視文化,對(duì)改革抓得緊,優(yōu)惠政策多,這叫‘扶上馬、送一程’?!苯?guó)際馬戲城是重慶雜技團(tuán)幾代人的夢(mèng)想,在文化體制改革進(jìn)程中,政府大力扶持院團(tuán)發(fā)展,首期出資3.5億元興建國(guó)際馬戲城。
改革讓文藝院團(tuán)獲得了新生,也促進(jìn)了文化產(chǎn)品的大繁榮。重慶演藝集團(tuán)擁有了自己的劇場(chǎng),叫好又叫座的精品力作不斷涌現(xiàn),雜技劇《花木蘭》國(guó)內(nèi)外演出超1000場(chǎng)。
文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。10年來(lái),我國(guó)主要文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的數(shù)量規(guī)模迅速增長(zhǎng)和擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
2011年,我國(guó)新聞出版業(yè)總產(chǎn)出超過(guò)1.46萬(wàn)億元,成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。而新聞出版業(yè)是我國(guó)最早完成全行業(yè)體制改革的,改革催生了新聞出版業(yè)的跨越式發(fā)展?!巴ㄟ^(guò)改革,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、投融資環(huán)境、財(cái)政稅收環(huán)境、國(guó)際合作環(huán)境極大改善。這些具體環(huán)境的改善使文化產(chǎn)業(yè)駛向快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期?!笔舜蟠怼⒅袊?guó)出版集團(tuán)總裁譚躍說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示, 2004年以來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率都在15%以上,比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速高6個(gè)百分點(diǎn)。2010年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為11052億元,占同期GDP的2.75%。
目前,文化體制改革仍在深入推進(jìn)中,它所釋放出來(lái)的活力令中國(guó)文化面貌一新,成為推動(dòng)中國(guó)邁向文化強(qiáng)國(guó)的必由之路和強(qiáng)大動(dòng)力,一個(gè)管理科學(xué)、市場(chǎng)規(guī)范、創(chuàng)作繁榮、消費(fèi)旺盛的文化強(qiáng)國(guó)已初現(xiàn)雛形。