《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書（全文）

五、婦女兒童健康權益保護

中國現(xiàn)有8.6億婦女兒童,約占總人口的三分之二。中國政府將男女平等作為一項基本國策,一貫高度重視婦女兒童的生存和健康狀況,完善婦幼衛(wèi)生法制與政策,簽署多項保護婦女兒童的國際公約,健全婦幼衛(wèi)生服務體系,實施婦幼公共衛(wèi)生服務項目,著力提高婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性,促使廣大婦女兒童健康權益得到有效保護。

完善婦幼衛(wèi)生法制和政策。1994年10月全國人大常委會審議通過母嬰保健法,標志著婦幼衛(wèi)生工作進入法制化管理階段。20世紀90年代以來,中國政府制定實施《中國婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》、《中國婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》,把婦女兒童健康納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,作為優(yōu)先發(fā)展的領域之一。

健全婦幼衛(wèi)生服務體系。中國婦幼衛(wèi)生體系以婦幼保健專業(yè)機構為核心,以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,以大中型綜合醫(yī)療機構和相關科研教學機構為技術支持,為婦女兒童提供全方位的醫(yī)療保健服務。建立婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和世界上規(guī)模最大的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網絡,實施出生缺陷監(jiān)測、孕產婦死亡監(jiān)測、5歲以下兒童死亡監(jiān)測、危重孕產婦監(jiān)測和兒童營養(yǎng)健康監(jiān)測。婦幼衛(wèi)生信息為各級政府制定衛(wèi)生政策特別是婦幼衛(wèi)生政策提供了科學依據(jù)。

開展婦女生殖保健服務。積極推廣婚前和孕前保健,普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學知識,深入開展孕產期保健,形成包括產前檢查、產前篩查與診斷、高危孕產婦篩查與管理、住院分娩、新生兒保健和產后訪視在內的一整套孕產期保健服務。2011年全國孕產婦產前檢查率、產后訪視率和系統(tǒng)管理率分別為93.7%、91.0%和85.2%,比2000年分別提高4.81%、5.57%和10.36%,高危孕產婦管理率達到了99.6%。開展“降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風”項目,消除了孕產婦及新生兒破傷風。2011年,全國孕產婦死亡率為26.1/10萬,比1990年和2000年下降了72.4%和50.8%。開展婦女病普查普治、青春期保健和更老年期保健等,為廣大婦女提供全生命周期服務。

開展兒童保健服務。加強新生兒保健,規(guī)范新生兒訪視服務。開展嬰幼兒及學齡前兒童保健,實施7歲以下兒童保健管理和3歲以下兒童系統(tǒng)管理。2011年全國3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率分別達到84.6%和85.8%。兒童生長發(fā)育水平不斷提高,兒童營養(yǎng)不良狀況持續(xù)減少。努力控制出生缺陷,提高出生人口素質,開展新生兒疾病篩查、0—3歲兒童早期綜合發(fā)展、發(fā)育偏離兒童的康復訓練、高危兒早期干預、食物過敏的早期干預、睡眠問題干預、環(huán)境污染對兒童健康損害的早期干預以及青春期保健等。關注和重視留守兒童、流動兒童、傷殘兒童等特殊兒童群體的身心健康。

六、中醫(yī)藥發(fā)展

中醫(yī)藥在中國有著悠久的歷史,是中華民族在生產生活實踐以及治療疾病過程中形成和發(fā)展的醫(yī)學科學,是中華民族智慧的結晶,為中華民族繁衍昌盛作出了重要貢獻。中醫(yī)藥在治療常見病、多發(fā)病和疑難病等方面獨具特色和優(yōu)勢,在治療傳染性疾病方面也有良好效果,并以其費用低、療效好、副作用小等特點,深受中國公眾喜愛,在醫(yī)療衛(wèi)生保健中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國政府一貫積極扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。在城市,形成了以中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、中醫(yī)專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務機構及中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為主的城市中醫(yī)藥服務網絡。在農村,形成了由縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農村中醫(yī)藥服務網絡。目前,75.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、51.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、66.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、57.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

形成獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。國家把人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本,加強名老中醫(yī)藥專家學術思想和經驗繼承工作以及優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng),加強社區(qū)、農村基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),基本形成了院校教育、師承教育、繼續(xù)教育多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥教育體系,初步建立起社區(qū)、農村基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。截至2011年,全國共有高等中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥院校46所,高等教育中醫(yī)藥類在校生人數(shù)55.3萬人,衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師29.4萬人,中藥師(士)9.7萬人。

推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化。積極利用現(xiàn)代科學技術,推進中醫(yī)藥的理論和技術創(chuàng)新,在中醫(yī)基礎理論、臨床診療、中藥技術等領域取得重要成果。推進中藥產業(yè)化和現(xiàn)代化,中藥產業(yè)規(guī)模、技術水平大幅提高。目前,全國中藥生產企業(yè)近1500家。中藥產品種類、數(shù)量、生產工藝水平有了很大提高。重視和保護中醫(yī)藥的文化價值,41項中醫(yī)藥項目列入國家非物質文化遺產名錄。

積極開展國際交流合作。目前,已有70多個國家與中國簽訂了包含中醫(yī)藥內容的政府協(xié)議或專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議,中醫(yī)藥對外醫(yī)療、教育、科技合作不斷擴大,已傳播到世界上160多個國家和地區(qū)。“中醫(yī)針灸”列入人類非物質文化遺產代表作名錄,《黃帝內經》、《本草綱目》等中醫(yī)藥典籍列入《世界記憶遺產名錄》。國際標準化組織(ISO)成立了中醫(yī)藥技術委員會,并將這一委員會的秘書處設在中國。