產(chǎn)業(yè)支撐：從“候鳥(niǎo)式”遷徙到家門(mén)口的“就業(yè)路”和“致富經(jīng)”

【目標(biāo)】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，打造高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)產(chǎn)城融合，將城鎮(zhèn)化作為拓展農(nóng)民就業(yè)的重要空間。中央強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。

【核心事實(shí)】社科院調(diào)查顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率約為51%，工業(yè)化率為47%，而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率約是工業(yè)化率的2至3倍，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化嚴(yán)重，就近就業(yè)率低；我國(guó)“漂”在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，70%以上希望在家鄉(xiāng)周邊就業(yè)。

【專家評(píng)析】中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)：“以往產(chǎn)業(yè)都是城鎮(zhèn)化的‘配角’，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂，新型城鎮(zhèn)化旨在實(shí)現(xiàn)人們?cè)诩议T(mén)口就業(yè)、‘高也成低也就’的愿望。”

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō)：“在推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)應(yīng)注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步形成大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)。”

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰認(rèn)為，今年中央一號(hào)文件首次提出的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化一種相對(duì)易行的方式，可通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，大力提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的水平，走農(nóng)戶聯(lián)合和合作，多元化、多層次的經(jīng)營(yíng)體系這條路。