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堅持市場化改革

“壟斷性企業占國有企業只是很少一部分，更多的是競爭性領域的國企，這部分企業的改革對于構建國企競爭力、創造力和影響力非常關鍵。”全國人大代表、國資委副主任邵寧兩會期間接受《經濟參考報》記者采訪時說。

“隨著改革的深入，所有制的概念將逐步淡化，企業就是企業，國有企業做不好，最后就是破產，沒人救你。”邵寧直言，平等競爭、優勝劣汰正是國資委對國企改革追求的格局。

“國企改革尚在進行過程中，與市場經濟的要求還有很大差距。”邵寧說，比如大型企業母公司的公司制股份制改革進展較慢，存續企業的消化還比較困難；董事會的運行機制還不完善，國資監管機構、董事會、經理層的關系需要進一步理順；經營管理制度還不能適應市場經濟要求，企業經營者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場化退出通道；一些企業內部市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成。

作為國企改革的“重頭戲”，競爭性領域的國企改革方向無疑是人們關注的焦點。

中國人民大學經濟學院副院長劉瑞認為，在完全競爭性領域，國有企業改革一定要逐步減少對企業投資的政府審批，進一步完善出資人對經營者的激勵、約束機制，改革干部管理體制，建立有別于黨政干部的企業領導人員選任機制。

“企業就是企業，這幾年國有企業一直在改革，‘國有’兩個字更多只是個概念，現在政府對國有企業任何的輸血渠道都不存在。”邵寧說。

劉瑞在接受《經濟參考報》記者采訪時說，在競爭性領域，下一步國企改革不是要“一家獨大”，而是要著力構建一個與民營企業共贏發展的機制，把競爭者變成合作者。一方面保證已經形成的公平競爭格局，另一方面要加大股權多元化力度，吸引更多的社會資金參與競爭性領域國企改革。

全國政協委員、國資委副主任黃淑和兩會期間表示，下一步國企改革，特別是要推進股權多樣化，包括推進國有企業整體上市的步伐。

對此，劉瑞認為，通過加快整體上市，不僅可以增加國有企業運營的透明度，也可以加快企業現代化管理機制的變革。但是，也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業的國有公司，還要保證國有的相對控股權。（記者楊燁　方家喜）