刺激政策難以治本 深化改革釋放紅利

中國不會再推新版“四萬億”

張春雷攝（新華社發(fā)）

今年一季度中國經(jīng)濟(jì)總體以“弱復(fù)蘇”開局，4月份CPI漲幅縮小緩解了部分通脹壓力，但PPI的連續(xù)下降顯示出實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲弱態(tài)勢還在延續(xù)，而5月份匯豐PMI創(chuàng)出新低，進(jìn)一步表明中國經(jīng)濟(jì)目前仍處于震蕩整固階段。面對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的困局，近期輿論再次出現(xiàn)是否應(yīng)該推出新版“4萬億”的討論。專家普遍認(rèn)為，依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不能化解結(jié)構(gòu)性矛盾，反而可能加重產(chǎn)能過剩、地方債等問題積累，所以穩(wěn)增長的關(guān)鍵還在于繼續(xù)深化改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)，通過推動(dòng)深層次的制度改革來換取可持續(xù)發(fā)展的紅利。

【經(jīng)濟(jì)增長自主性動(dòng)力不足】

“制造業(yè)活動(dòng)5月份趨冷，反映出內(nèi)需放緩以及外圍沖擊還在發(fā)酵?！眳R豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，4-5月PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)）平均為50，低于一季度的51.5及去年四季度的50.5，預(yù)示二季度工業(yè)環(huán)比增速可能再次放緩，給中國脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來下行風(fēng)險(xiǎn)。

“由于宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分化，經(jīng)濟(jì)增長的自主性動(dòng)力嚴(yán)重不足，未來中國增長的可持續(xù)性仍令人擔(dān)憂。”國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠認(rèn)為，目前有三大矛盾依然困擾著中國經(jīng)濟(jì)：一是政府主導(dǎo)下的基建地產(chǎn)投資加速擴(kuò)張與制造業(yè)投資下滑的矛盾，民間投資并未真正從政府手中接過接力棒，制造業(yè)長期平均利潤率下滑影響投資信心；二是政府剛性支出上升與地方財(cái)政收入大幅下降帶來的矛盾，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資、城市發(fā)展投資以及民生投資，而房地產(chǎn)調(diào)控帶來的土地收入下滑和資產(chǎn)縮水增加了地方政府和融資平臺企業(yè)的償債壓力；三是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長與控制潛在通脹壓力上升間的矛盾。

【刺激計(jì)劃難解結(jié)構(gòu)性矛盾】

面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的矛盾，是否還能通過新版“4萬億”刺激政策來提振經(jīng)濟(jì)呢？對此，瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為：“恐難如愿。”他表示，一方面，近年貨幣超發(fā)與其后高通脹、高房價(jià)密不可分，加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾；另一方面，從效果來看，依靠貨幣刺激拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的老路似乎也難以奏效，反而可能加劇影子銀行與地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)。

沈建光表示，金融危機(jī)以來，國家為刺激經(jīng)濟(jì)增長啟動(dòng)了大量項(xiàng)目，并釋放了大量資金，此舉雖然發(fā)揮了正面作用，但也有部分項(xiàng)目由于進(jìn)入產(chǎn)能過剩行業(yè)，沒有形成收益，目前迎來了還本付息潮。在利潤較低之下，一些企業(yè)面臨借新債還舊債的窘境，生產(chǎn)難以有效提升。這些矛盾說明，依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激難以化解結(jié)構(gòu)性矛盾，反而可能造成問題積聚。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長李雪松也認(rèn)為，盡管目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不樂觀，但不應(yīng)該再像過去那樣依靠刺激政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，這樣形成的路徑依賴，更不利于中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而且隨著GDP盤子的越來越大，需要投資刺激的量也就越大，也不可持續(xù)。