跨越時(shí)空的改革坐標(biāo)——從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)

2013-11-06 10:54:38

來源：人民日?qǐng)?bào)

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標(biāo)定方位重大突破

“下海”，詞典里的一個(gè)釋義是：放棄原來的工作而經(jīng)營(yíng)商業(yè)。

改革開放之初，貧窮讓中國(guó)人燃起對(duì)富裕的渴望。許多人放棄黨政機(jī)關(guān)的“鐵飯碗”“金飯碗”，“撲通一聲”投身商海。

作為早期下海者，北京數(shù)銀英才企業(yè)管理咨詢有限公司董事長(zhǎng)胡衛(wèi)東深有體會(huì)地說：“說小了是個(gè)人對(duì)生活的重新定位，往大說，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的糾結(jié)沖撞。”

個(gè)人的命運(yùn)折射出時(shí)代的巨變。

“計(jì)劃與市場(chǎng)”“姓‘社’還是姓‘資’”，這個(gè)羈絆中國(guó)改革的歷史性難題，1992年的春天給出了全新的答案。

“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”鄧小平視察南方時(shí)發(fā)表的重要談話，在事關(guān)中國(guó)道路向何處去的又一重大歷史關(guān)頭，為全黨指引了方向。

改革開放醞釀著重大突破。

同年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班的講話中，針對(duì)建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制問題，明確表示傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的提法。

從“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”互斥不容，到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，14年的艱辛探索，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革終于找準(zhǔn)了自己的方位。

堅(jiān)冰又一次被打破。1993年11月召開的十四屆三中全會(huì)，審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建起基本框架。

“把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。”中央黨校教授辛鳴說。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步入新階段。一場(chǎng)波瀾壯闊的制度變革，由此開啟。

國(guó)有企業(yè)改革全面推開。制定公司法、實(shí)行資產(chǎn)重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

非公經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位從公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。

財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、投資、住房等方面的改革漸次推進(jìn)，金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)開始形成……

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)如破竹，以前所未有的深度和廣度影響著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，也為抓住并用好新世紀(jì)頭一二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

溫飽解決的中國(guó)，僅用了不到十年就基本實(shí)現(xiàn)了總體小康，向著全面小康闊步邁進(jìn)。

不到十年！中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的不到2.7萬億元，猛增到2000年的8.9萬億元。人均達(dá)到7858元，提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的預(yù)期目標(biāo)；主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束；商品市場(chǎng)中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重不斷加大，社會(huì)商品零售環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)資料出廠環(huán)節(jié)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)比重分別高達(dá)95．8％、92．5％和87．4％……

不僅是數(shù)字的跳躍，還有思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活方式的深刻變革。中國(guó)，不可逆轉(zhuǎn)地融入浩浩蕩蕩的世界潮流。

“正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活水平顯著提高，將國(guó)家和民族的發(fā)展帶入了一個(gè)新境界。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 科學(xué)發(fā)展

2001年11月10日，隨著一聲槌響，世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議主席卡邁勒宣布中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員。這是世界對(duì)中國(guó)改革開放的認(rèn)可。

開放的時(shí)序由不確定變?yōu)榇_定，改革的步伐必須加快。

“中國(guó)號(hào)列車”帶著發(fā)展的喜悅與成長(zhǎng)的煩惱駛?cè)胄率兰o(jì)——

經(jīng)濟(jì)增速保持高位，自主創(chuàng)新卻明顯不足；生活水平普遍提高，收入分配差距也逐漸拉大；民主法制建設(shè)成效顯著，社會(huì)管理則缺乏經(jīng)驗(yàn)……

2003年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨過1000美元大關(guān)，“黃金發(fā)展”與“矛盾凸顯”相互交織。

大轉(zhuǎn)折就是大機(jī)遇。

“縱觀全局，21世紀(jì)頭一二十年，對(duì)我國(guó)來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”——中國(guó)共產(chǎn)黨人冷靜觀察、深邃思考、總攬全局，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷。

一面是機(jī)遇，一面是挑戰(zhàn)。“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展？”新的課題再次擺到了全黨面前。

2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)召開，胡錦濤同志作了重要講話，強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從“建立”到“完善”，映照出十年間中國(guó)改革開放呈現(xiàn)的新進(jìn)展，遇到的新問題；

這是改革目標(biāo)的又一次部署，這是改革之路的再一次出發(fā)。

此后的十年，科學(xué)發(fā)展旗幟下的中國(guó)改革，看似靜水深流，實(shí)則動(dòng)人心魄：

——“發(fā)展計(jì)劃”變?yōu)椤鞍l(fā)展規(guī)劃”，“又快又好”變成“又好又快”，“人均”取代“總量”，“質(zhì)量”重于“數(shù)量”，改革發(fā)展思路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變；

——教育改革大膽突圍，醫(yī)療改革破冰前行，社會(huì)保障愈發(fā)完善，以人為本的民生本色成為改革主旋律；

——推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，修訂完善法律法規(guī)，著力啟動(dòng)司法改革，追求公平正義讓改革更具底氣；

——始終心系農(nóng)村發(fā)展，繼黨的十五屆三中全會(huì)后，時(shí)隔十年，2008年10月召開的十七屆三中全會(huì)再次通過有關(guān)農(nóng)村改革的決定，為全面推進(jìn)改革開放奠定了重要基石。

十年改革發(fā)展，從有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊到抗擊特大自然災(zāi)害取得勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

十年改革發(fā)展，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，中國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力日益提升。