“瘦身”與“強(qiáng)身”并進(jìn)

這次地方政府機(jī)構(gòu)改革，要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量；調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)；改，就是通過深化改革推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制釋放潛力。

事實(shí)上，“財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增”是本屆政府上任之初向社會(huì)和人民承諾的“約法三章”之一。在整個(gè)政府體系中，地方政府占“大頭”。我國(guó)90％以上的公務(wù)員、85％左右的財(cái)政最終支出是在地方。

“必須改變有些地方、有些部門局部存在的人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的狀況，否則轉(zhuǎn)變政府職能的改革不可能完成。”汪玉凱說。

人們注意到，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制不是總量不夠，而是結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)編制資源沒有配置好。一些需要加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有的人手急缺，管不過來。而另一些已經(jīng)弱化的領(lǐng)域，閑職太多，效率低下。

事實(shí)上，往往越是基層部門人員越缺。寧夏固原市原州區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人馬文達(dá)說，該所共有工作人員48人，但需要監(jiān)管的有餐飲企業(yè)1264家，公共場(chǎng)所560家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)91家，學(xué)校176所，遍布城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，監(jiān)管難度很大。

李克強(qiáng)說，現(xiàn)在有些機(jī)關(guān)上面很大、下面很細(xì)，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該弱化的弱化，特別要加強(qiáng)基層、加強(qiáng)一線，把上級(jí)機(jī)關(guān)“瘦身”與基層一線“強(qiáng)身”統(tǒng)籌考慮，把編制結(jié)構(gòu)調(diào)整好。