五、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

人民是改革的主體。堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念，凝聚了改革開(kāi)放35年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會(huì)參與機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上來(lái)講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。各級(jí)黨委要進(jìn)一步樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、反映群眾愿望，站在人民群眾的立場(chǎng)上把握和處理改革涉及的重大問(wèn)題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題時(shí)，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想群眾在期待什么、群眾利益如何保障。在出臺(tái)涉及群眾切身利益的舉措時(shí)，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，穩(wěn)妥加以處理。強(qiáng)化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問(wèn)題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進(jìn)展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在于群眾，辦法來(lái)自基層。改革開(kāi)放實(shí)踐一再證明，正是基層和群眾的探索實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)著改革車輪滾滾前行。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)個(gè)來(lái)自基層和群眾的新招、實(shí)招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。必須把群眾作為我們推進(jìn)改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請(qǐng)教問(wèn)計(jì)，切不可自說(shuō)自話、關(guān)起門來(lái)搞改革，更不能異想天開(kāi)、憑主觀愿望拍腦袋行事。全面深化改革是開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，重視發(fā)揮各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。對(duì)于地方、基層和群眾創(chuàng)造的生動(dòng)鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不斷提煉、積極推廣，對(duì)于改革探索中的一些失誤和不足，不搞求全責(zé)備、積極加以引導(dǎo)、不斷改進(jìn)完善，真正把蘊(yùn)藏于人民群眾之中的力量進(jìn)一步挖掘出來(lái)、釋放出來(lái)。

動(dòng)員激勵(lì)群眾，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革，必須做好深入細(xì)致的思想政治工作，最大限度地凝聚改革共識(shí)，最大限度地集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成改革合力。切實(shí)做好《決定》以及有關(guān)改革方案和改革政策的宣傳、解讀，把中央的方針政策講透徹，把改革的思路舉措講清楚，把對(duì)群眾的利益安排講明白。認(rèn)真研究工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等不同群體的利益訴求和政策訴求，包括注意關(guān)注蟻?zhàn)濉⒈逼⒑w、海待、散戶等社會(huì)上新出現(xiàn)的人群，分析哪些是共性需求、哪些是個(gè)性需求，有的放矢地開(kāi)展工作。把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體，具有組織體系完備、工作覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重要作用。各人民團(tuán)體要積極主動(dòng)地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。