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葉青表示,轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待費(fèi)用的情況確實(shí)存在,其中接待對象一方會按照接待費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“開票”,剩余的則由接待方承包,有時候就會轉(zhuǎn)嫁給相關(guān)單位,這就造成公務(wù)接待實(shí)際上“超標(biāo)了”。葉青表示,中央規(guī)定的接待費(fèi)用是經(jīng)過研究的,因此各部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
與2006年公布的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(簡稱“舊《規(guī)定》”)相比,本次《規(guī)定》在監(jiān)督方面的表述更加全面和嚴(yán)厲。不僅要求縣級以上單位公布公務(wù)接待的情況,接受社會監(jiān)督,各級黨政機(jī)關(guān)也被要求將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。本次《規(guī)定》的26個條目中,從第17條至第20條都是對于監(jiān)督和問責(zé)的表述,其中明確了公務(wù)接待管理部門對本級和下級公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容,這一點(diǎn)舊《規(guī)定》沒有涉及。
追責(zé)問責(zé)方面,本次《規(guī)定》不僅明確了要追究黨紀(jì)責(zé)任和行政責(zé)任,在必要情況下還將追究刑責(zé)。而舊《規(guī)定》對于這一點(diǎn)只有非常簡略的描述:“對違反本規(guī)定,在群眾中造成不良影響的單位及有關(guān)人員,要按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。”
《規(guī)定》:住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。
廳局級干部只能住標(biāo)準(zhǔn)間
根據(jù)2007年開始實(shí)施的《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,副部長級人員住套間,司局級人員住標(biāo)準(zhǔn)間,處級以下人員兩人住一個標(biāo)準(zhǔn)間。事實(shí)上,很多酒店內(nèi)的套間也分不同檔次,比如總統(tǒng)套房、豪華套間、普通套間等。北青報記者注意到,本次《規(guī)定》特地強(qiáng)調(diào)接待省部級干部可以安排的是“普通套間”。
葉青回憶,剛到統(tǒng)計局任職的時候公務(wù)出差,基層都會為他安排條件不錯的房間,理由是地方領(lǐng)導(dǎo)會來探望,要住得體面一些。“地方上最好的酒店應(yīng)該是留給商務(wù)活動的,留給企業(yè)家的,而不應(yīng)該是給官員的。”葉青說。
另外,《規(guī)定》明確提出不得配發(fā)洗漱用品。葉青表示,現(xiàn)在不少賓館已經(jīng)不再提供一次性的洗漱用品“八大件八小件”,如果由接待方配發(fā)洗漱用品是明顯的浪費(fèi),這一規(guī)定表明中央鼓勵官員在出差中自帶洗漱用品。此外,這也可以減少一次性用品的使用。
《規(guī)定》:國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車。接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
從嚴(yán)限制交通管控
與舊《規(guī)定》相比,本次《規(guī)定》對交通管控做了更加詳細(xì)的規(guī)定,并明確要求“不得清場閉館”。
此外,新規(guī)定對于“迎來送往”的規(guī)格也做出了明確的要求,例如“不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯”。
葉青表示,近一年以來,交通管控的頻率和次數(shù)已經(jīng)大大下降,“能不封盡量不封”。而北京的交通管理部門也開始通過微博預(yù)報因?yàn)榛顒佣M(jìn)行的交通管制。葉青表示,現(xiàn)在只有在極其特殊的情況下,為了保證安全,才會實(shí)施交通管控,例如國賓來訪。
《規(guī)定》:禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。