新政績觀為明年經(jīng)濟(jì)工作護(hù)航

為全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，順利推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，客觀上需要新政績觀來保駕護(hù)航。日前，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在全面破除“G D P崇拜”，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量考核評價的比重，這將為順利推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的組織保障。

在過去相當(dāng)長時間內(nèi)，G D P是地方政府經(jīng)濟(jì)治理行為的指揮棒，“唯G D P崇拜”客觀上成為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為基準(zhǔn)。在這樣的政績觀下，部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往選擇性曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義，簡單地以數(shù)量增長替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展速度替代結(jié)構(gòu)優(yōu)化，搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，過度消耗資源，出現(xiàn)以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長速度，以及盲目舉債搞工程、留一堆“爛賬”給后任的情況。

“唯G D P崇拜”的政績觀已經(jīng)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，并成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要障礙。事實上，單純追求G D P規(guī)模與排名，也沒有現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)歷了持續(xù)多年快速增長之后，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生需要適當(dāng)放緩發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而注重“質(zhì)”的提升。如果還是像以往追求“G D P”在簡單意義上的數(shù)量增長，不僅難以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”，還會加劇環(huán)保與資源矛盾，增加宏觀經(jīng)濟(jì)金融運行風(fēng)險，為將來的宏觀經(jīng)濟(jì)治理埋下巨大的風(fēng)險隱患。

因此，《通知》的及時出臺，有助于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形成科學(xué)的政績觀，并為順利實現(xiàn)十八屆三中全會確定的改革以及明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)保駕護(hù)航。

一是全面破除“唯G D P崇拜”?！锻ㄖ芬蟛荒軆H僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。在新的考核思路下，過去所謂的地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名，不再能夠主導(dǎo)地方官員的職務(wù)升遷，勢必促使地方領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而這與十八屆三中全會要求的推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相一致。

二是加強(qiáng)政府債務(wù)狀況考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。《通知》把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究。過去，地方推動經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資驅(qū)動，盲目舉債彌補(bǔ)預(yù)算資金嚴(yán)重不足已經(jīng)是各地普遍選擇。因而，強(qiáng)化政府負(fù)債考核與約束，勢必減少地方領(lǐng)導(dǎo)干部舉債沖動，將更多精力放在擴(kuò)大消費需求、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，更加注重投資效率提升，這勢必促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束性指標(biāo)考核。《通知》要求強(qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。過去相當(dāng)長時間內(nèi)我國去產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)以及節(jié)約使用資源進(jìn)展緩慢，根本原因在于相關(guān)考核比重偏低，且難以量化。在新政績考核機(jī)制下，可以預(yù)期我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將會明顯加快。

需要注意的是，為推進(jìn)新政績觀落地并生根發(fā)芽，客觀上也需要在“G D P”指標(biāo)上給地方適當(dāng)減負(fù)，同時還要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的考核，而這也是確保明年經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)順利完成的必然要求。