用制度和監(jiān)督管住黨員干部的嘴和手

年終歲末，一些地方請(qǐng)客送禮、團(tuán)拜吃請(qǐng)等違反八項(xiàng)規(guī)定行為和“四風(fēng)”現(xiàn)象有所抬頭，只是方式、地點(diǎn)、手段等更加隱蔽。

記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入１２月，一些地方“跑部進(jìn)京”現(xiàn)象趨熱，而會(huì)所成為吃喝宴請(qǐng)的主要場(chǎng)所。東部地區(qū)某地級(jí)市駐京辦事處負(fù)責(zé)人告訴記者，最近一段時(shí)間，市里領(lǐng)導(dǎo)來京次數(shù)明顯增多，雖然大都打著經(jīng)貿(mào)洽談、招商簽約等旗號(hào)，但主要目的是對(duì)相關(guān)部委進(jìn)行“攻關(guān)”，或是加速項(xiàng)目審批，或是落實(shí)資金撥付，“飯局必不可少，主要安排在一些僻靜的會(huì)所。”　　這位負(fù)責(zé)人還表示，北京很多會(huì)所采取的是會(huì)員制，有的會(huì)所地處郊區(qū)，安保嚴(yán)密，開車進(jìn)去吃飯要通過兩三道“關(guān)卡”，還要報(bào)上包間名稱或預(yù)訂人姓名，領(lǐng)導(dǎo)覺得在這里吃飯比較安心。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，針對(duì)會(huì)所歪風(fēng)，中央已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。１２月８日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，明確工作餐不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

今年５月，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，全國８１萬專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工遞交零持有會(huì)員卡報(bào)告書。

此次中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會(huì)所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光，形成威懾。

國家行政學(xué)院社會(huì)與文化學(xué)部副主任馬慶鈺說：“對(duì)于中央已經(jīng)出臺(tái)的制度要不折不扣貫徹落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嘴和手。”

亟須從源頭上規(guī)范會(huì)所經(jīng)營

近年來，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭?huì)所的現(xiàn)象屢見不鮮，其中也存在大量違法設(shè)立經(jīng)營、侵占群眾利益等問題，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃指出，有的政府部門和國有企業(yè)租用風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑和舊居古宅，改造成單位的會(huì)所，外界一般很難知道，這實(shí)際上是一種以權(quán)謀私。

范柏乃建議，應(yīng)當(dāng)從源頭上杜絕政府或國有企業(yè)的此類租用行為，把名勝古建重新歸還給群眾，使其公共價(jià)值最大化，這樣既能遏制會(huì)所腐敗，又能讓公共資源全民共享。

一些專家指出，除了源頭治理，還應(yīng)對(duì)會(huì)所的經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)管。首先，工商部門要在登記上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕會(huì)所以餐飲企業(yè)或文化企業(yè)的名義進(jìn)行注冊(cè)；其次，稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)所稅收管理和發(fā)票管理，防止其利用關(guān)系偷稅漏稅或開具非正規(guī)發(fā)票；再有，公安機(jī)關(guān)要加大檢查力度，打擊會(huì)所內(nèi)存在的賣淫嫖娼、賭博、吸毒等違法行為。

范柏乃還表示，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺(tái)一整套系統(tǒng)化制度，明確規(guī)定會(huì)所的準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營范圍、經(jīng)營準(zhǔn)則、違規(guī)處理等方面的內(nèi)容，從根本上保證會(huì)所依法依規(guī)經(jīng)營，從而杜絕會(huì)所腐敗。（記者趙超、凌軍輝、謝云挺）