保障糧食安全，不能把擔(dān)子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上，主銷區(qū)也應(yīng)確定糧食面積底線，警惕耕地“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向

奶價(jià)噌噌上漲，可一些養(yǎng)牛戶卻高興不起來(lái)。為啥？“青貯料不夠！”養(yǎng)牛戶們倒出一肚子苦水，這幾年當(dāng)?shù)卮笠?guī)模平原造林，一片又一片莊稼地變成了樹林，環(huán)境是好了，可牛吃的料沒(méi)了，“牛場(chǎng)500多頭奶牛，一年就要2500多噸青貯，往后去哪兒拉？”

造林改善生態(tài)，本無(wú)可厚非，但是不是為了生態(tài)可以不要糧田，可以不顧糧食安全？

有人說(shuō)，全國(guó)糧食連年豐收，我們“不差糧”。于是，一些地方松勁了：水果比較效益好，就紛紛推進(jìn)“果樹下山”，占用耕地；休閑旅游來(lái)錢快，就把農(nóng)田改成生態(tài)農(nóng)莊；工業(yè)項(xiàng)目利稅高，不惜把糧食主產(chǎn)區(qū)變工業(yè)園……當(dāng)前耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向值得警惕，不少魚米之鄉(xiāng)糧食自給率不斷下降，給糧食安全帶來(lái)隱憂。

我們真的“不差糧”嗎？今天的糧食安全已超越了大米、白面等口糧概念，更多涵蓋肉蛋奶等糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費(fèi)需求。在糧食“十連增”背后，進(jìn)口也在逐年增加，這表明糧食增產(chǎn)幅度還趕不上消費(fèi)剛性增幅，我國(guó)糧食供求長(zhǎng)期緊平衡的狀態(tài)沒(méi)有改變。從產(chǎn)能看，水土資源約束趨緊，誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題嚴(yán)峻，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從國(guó)際看，全球每年糧食貿(mào)易量大約6000億斤，只相當(dāng)于我國(guó)每年糧食需求量的一半，回旋的余地不大。因此，13億人的飯碗必須牢牢端在自己手里，飯碗里必須裝中國(guó)糧，什么時(shí)候我們都不能輕言糧食過(guò)關(guān)。

不容忽視的是，糧食區(qū)域供求矛盾日益突出，曾經(jīng)的“南糧北運(yùn)”變成了“北糧南運(yùn)”。13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)是全國(guó)糧食大頭，生產(chǎn)了75%以上的糧食，貢獻(xiàn)了80%以上的商品糧。而一些缺糧大省，越來(lái)越多的依靠外調(diào)，靠主產(chǎn)區(qū)“養(yǎng)活”。穩(wěn)糧保供給需要真金白銀，許多糧食主產(chǎn)區(qū)恰恰又是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，不少產(chǎn)糧大縣也是財(cái)政窮縣，靠“吃飯財(cái)政”能背多久？正如一位基層干部抱怨：“頂著產(chǎn)糧大縣帽子，土地規(guī)劃受限，原來(lái)不如我們的地方，紛紛建起產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把我們甩在后面。”種糧的不如吃糧的，產(chǎn)糧大縣怎能不糾結(jié)？

保障國(guó)家糧食安全，無(wú)論主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)都肩負(fù)重要責(zé)任，絕不能把擔(dān)子全壓在主產(chǎn)區(qū)身上。非主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占比小，但基數(shù)不小。主銷區(qū)也應(yīng)確定糧食面積底線，確保一定自給率，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，政策措施要進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)聚焦，探索主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，努力使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧，合理確定并不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧種好糧，讓農(nóng)民種糧有利可圖。鼓勵(lì)糧食產(chǎn)銷區(qū)建立深層次穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)糧食順暢流通。

“手中有糧，心中不慌”。確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，要堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)都不能松勁。