選準(zhǔn)項目 興業(yè)富民——百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧系列報道之二

編者按

百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程的雄壯大幕已經(jīng)拉開。組織實施好這項工程，關(guān)鍵在開局，開局在項目。

呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)是百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的主戰(zhàn)場。我們知道，這兩大連片特困地區(qū)無論是自然地理環(huán)境，還是社會經(jīng)濟發(fā)展都不盡相同，這一客觀現(xiàn)實決定了產(chǎn)業(yè)項目選擇既不可一概而論，也不能邯鄲學(xué)步。如何選好選準(zhǔn)項目呢？本報記者專門采訪有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)干部，從不同角度分析項目選擇的意義、注意的事項和把握的原則等等，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的對接落地與高效實施。

項目為先 統(tǒng)籌發(fā)展

——訪省扶貧辦主任王立偉

產(chǎn)業(yè)扶貧的重點在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于選擇一個好的項目。選擇一個好的項目，既是起點，也是贏點。

省扶貧辦主任王立偉認(rèn)為，百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的項目選擇，要在全省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程的規(guī)劃布局這個總體框架下，結(jié)合各地“一縣一業(yè)”發(fā)展實際，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢、注重把握適度規(guī)模經(jīng)營、吸納帶動農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)增加收入這三條原則，在精心謀劃和確定一批能夠適應(yīng)大企業(yè)進(jìn)駐，實施區(qū)域化、規(guī)模化開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，努力做到企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三大開發(fā)任務(wù)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)。而企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，一定要從當(dāng)?shù)貐^(qū)域比較優(yōu)勢出發(fā)，注重發(fā)展能夠吸收帶動農(nóng)村勞動力生產(chǎn)就業(yè)，形成規(guī)模開發(fā)、具有示范帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。比如，一些地方“四荒”地資源豐富，企業(yè)可通過土地流轉(zhuǎn)，開發(fā)利用“四荒”地，也可對耕地實行規(guī)模經(jīng)營，這樣的話，農(nóng)民既能獲得土地流轉(zhuǎn)的收益，也能通過參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)獲得務(wù)工收入。

王立偉說，目前我省貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還比較落后，但特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢十分明顯，這幾年已涌現(xiàn)出一批土生土長、具備一定產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)的扶貧龍頭企業(yè)。企業(yè)發(fā)揮自身資本、技術(shù)、管理和市場的優(yōu)勢，可以是采取注資入股、買斷經(jīng)營等方式帶動本土企業(yè)優(yōu)勢互補合作發(fā)展;可以是引進(jìn)省外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作開發(fā);可以是直接創(chuàng)辦領(lǐng)辦新的龍頭企業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的方式實施規(guī)模化開發(fā)。總之,企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，既要在方式上多種多樣，也要把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)論證，統(tǒng)籌推進(jìn)。

實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的關(guān)鍵是貧困地區(qū)，難點是貧困人口。王立偉說，呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)是百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的主戰(zhàn)場，抓好這兩大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，也就抓住了農(nóng)民生產(chǎn)增收脫貧致富的“牛鼻子”。企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，必須把目光聚焦到生產(chǎn)生活條件落后、貧困群眾集中的地方。在具體的實施過程中，可以是直接對貧困村、貧困戶的精確瞄準(zhǔn)，也可以是通過項目覆蓋和輻射帶動貧困村、貧困戶的區(qū)域瞄準(zhǔn)。無論選擇什么樣的開發(fā)項目，采取什么樣的開發(fā)方式，最終都要做到瞄準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村，帶動貧困人口增收脫貧。