去年山西省煤炭業經歷“寒冬”，而這“寒冷”在短時間內或很難消退。“建議國家把（煤炭業）增值稅調回到13%。”這是全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明今年兩會要提出的建議，是“緩凍”的針對性舉措。

2014年山西省GDP總值為1.27萬億元，增速為4.9%，全國倒數第一。其中山西最大的支柱產業煤炭供過于求、價格下跌、效益銳減，影響到地區生產總值等總量指標和財政收入等效益指標。

朱曉明告訴經記者，此前煤炭經濟出現困難時，國家曾將煤炭業增值稅由17%下調至13%，在2009年煤炭經濟形勢較好時又上調回17%，而現在煤炭經濟又困難了，“整個社會經濟不好、資金緊張的時候，要采取措施。”因此，他準備建議國家把煤炭業增值稅調回到13%。

朱曉明透露，從2012年開始到現在，煤炭價格一直下行，從最高價580多元一噸掉到現在300多元，導致山西煤炭業利潤“蒸發”500多億元。在他看來，經濟新常態才剛開始，煤炭經濟的困難不止兩三年，要做好“長周期”的準備，對于煤炭低價“先適應”并調整結構。

曾擔任山西省政協經濟委員會副主任，現任山西省實業家聯合會副會長的劉道友，在此前接受記者采訪時也曾表示，山西如果拿不出很好的辦法，煤炭業短期內比較難辦。

山西省也已有行動。在今年1月，山西省委、省政府正式出臺《關于深化煤炭管理體制改革的意見》，從資源配置、項目審批、建設生產、生態治理、安全監管、銷售體制、交易方式、企業改革、權力約束、法治建設等重點領域和關鍵環節提出推進煤炭管理體制改革，到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化。

山西省長李小鵬在2015年政府工作報告中提出，今年山西省將大力推動煤炭革命，使煤炭產業煥發出新的生機和活力。

而早在2013年、2014年，山西省曾出臺了“煤炭20條”、“煤炭17條”，并在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計征改革等一系列改革。

朱曉明表示，上述措施對山西省煤炭業起到一點效應，煤炭企業的負擔有所減輕，去年山西省煤炭業還有3億元的利潤，也與此有關。

朱曉明還透露，山西省煤炭國企也一直在進行改革、提質，比如循環經濟一直在做，延伸產業鏈，包括煤電一體化、煤化工、煤焦化和物流等。他舉例說，一些煤機廠“演變”的不僅能生產煤機，還能生產其他機械。一些煤企在尋求創新驅動，“哪塊掙錢往哪塊（發展），企業都在想辦法，尤其在困難時期。”朱曉明說。